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第二節(jié)面臨的形勢

“十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的攻堅期。黨中央、國務院提出推進健康中國建設(shè)，將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置；深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和促進中部崛起等重大戰(zhàn)略，為全省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展注入新動力；大力推進健康服務業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等，進一步拓展了衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的廣度和深度。安徽省委、省政府高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，將健康與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合，協(xié)同推進健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等方面改革與發(fā)展，全面推進健康安徽建設(shè)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。

“十三五”時期，安徽省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，公益性彰顯不足，一些深層次體制機制矛盾尚未完全破解；資源總量仍居全國后位，資源配置結(jié)構(gòu)依然不合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏、基層服務能力薄弱等問題較重；高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為主要的健康問題，不良生活習慣已成為影響健康的重要因素，職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境安全、食品安全等多種影響健康因素相互交織，重大傳染病和重點寄生蟲病等疾病威脅依然存在，給人民群眾健康帶來嚴重威脅；全面兩孩政策實施，人口老齡化加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾更加突出；城鎮(zhèn)化發(fā)展和戶籍制度改革，對居民健康管理和計劃生育綜合治理提出新的挑戰(zhàn)。

第三節(jié)指導思想和主要目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，堅持計劃生育基本國策，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，更加注重預防為主和健康促進，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推動衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，體系結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展方式從以治療疾病為中心轉(zhuǎn)向以促進健康為中心，顯著提高人民群眾健康水平，奮力推進健康安徽建設(shè)。