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第五章開(kāi)展全民健康促進(jìn)

第一節(jié)提高全民健康素養(yǎng)

健全健康教育體系。建立健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)等單位的健康教育職能部門為支點(diǎn)的健康促進(jìn)與教育工作體系。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育優(yōu)秀實(shí)踐基地建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)藥博物館、宣傳基地以及中醫(yī)藥文化公共設(shè)施。到2020年，爭(zhēng)取建成50個(gè)健康促進(jìn)與教育優(yōu)秀實(shí)踐基地、30%縣（市、區(qū)）建成為健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)健康教育能力建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)主陣地作用，提供覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的健康教育服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

倡導(dǎo)健康生活理念。實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)和健康中國(guó)行等活動(dòng)，在媒體開(kāi)設(shè)健康宣傳欄目，普及合理營(yíng)養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)和災(zāi)害自救互救等知識(shí)，推進(jìn)健康文化建設(shè)，提高全民健康素養(yǎng)，到2020年全省居民健康素養(yǎng)水平提高到20%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、20%和25%。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，開(kāi)展家庭和高危個(gè)體健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，黨政機(jī)關(guān)率先建成無(wú)煙單位，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，預(yù)防和控制被動(dòng)吸煙。健全健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測(cè)體系，15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以下。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省體育局、省新聞出版廣電局）

實(shí)施全民健身計(jì)劃。健全基本公共體育服務(wù)體系，加強(qiáng)健身步道、綠道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，逐步推進(jìn)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后、節(jié)假日對(duì)本校學(xué)生和公眾有序開(kāi)放。廣泛組織開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等實(shí)行工間健身制度，切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為全民健身提供更加豐富的體育產(chǎn)品。以“三個(gè)創(chuàng)建”為主要抓手，創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)健康城市，創(chuàng)建全民健身模范縣，創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.5%。（牽頭責(zé)任單位：省體育局；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

加強(qiáng)學(xué)校健康教育與促進(jìn)。強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生管理意識(shí)，自覺(jué)履行傳染病防治、教學(xué)環(huán)境、飲用水衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生管理職責(zé)，規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生日常管理行為，做好學(xué)校因病缺課監(jiān)測(cè)、不明原因疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告處置。以中小學(xué)為重點(diǎn)，加大學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)，將健康教育納入國(guó)民教育體系，推廣開(kāi)學(xué)健康教育第一課活動(dòng)，從小培養(yǎng)健康生活理念。開(kāi)展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)學(xué)生近視、齲齒、肥胖等常見(jiàn)病防治工作。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。加大對(duì)學(xué)校集體供餐的食品安全和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管、指導(dǎo)力度。加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治。加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育工作。關(guān)愛(ài)青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭責(zé)任單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）

第二節(jié)完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)

修訂完善《安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推廣“簽約式”服務(wù)模式，落實(shí)家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)制。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有記錄、取酬有依據(jù)”。到2020年，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到90%以上，65歲以上老年人、高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到70%、60%、60%以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)到80%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有需求人群。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委）

第三節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)人群健康

保障婦幼健康。向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。建立完善危急重癥孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)科、新生兒ICU建設(shè)，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。鞏固完善免費(fèi)婚檢，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，有效減少出生缺陷發(fā)生。對(duì)出生缺陷發(fā)生率較高的病種實(shí)施干預(yù)，進(jìn)行單病種突破，有效降低出生缺陷總發(fā)生率和殘疾水平。大力推行母乳喂養(yǎng)，開(kāi)展嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。建立健全兒童急救體系，加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防。加大婦女常見(jiàn)病防治力度，到2020年婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

促進(jìn)老年人健康。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人健康素養(yǎng)。開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，優(yōu)先保障老年人基本健康需求，到2020年65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，有效改善老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況，降低失能風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與，探索建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。開(kāi)展老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)。積極防治老年癡呆癥。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽保監(jiān)局）

服務(wù)流動(dòng)人口健康。按照常住人口（或服務(wù)人口）配置資源，將流動(dòng)人口納入流入地衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共計(jì)生服務(wù)均等化，到2020年流動(dòng)人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。探索流動(dòng)人口就醫(yī)保障工作，完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高流動(dòng)人口醫(yī)療保障水平。關(guān)懷關(guān)愛(ài)流出人口和留守人群特別是留守兒童，積極開(kāi)展留守家庭服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)融合。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省安全監(jiān)管局）

維護(hù)殘疾人健康。城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本醫(yī)療保障，加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，到2020年有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到80%。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：省民政廳；配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)）