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中商情報(bào)網(wǎng)訊：9月19日，安徽省政府發(fā)布了《安徽省支持政府和社會(huì)資本合作（PPP）若干政策》，《政策》中指出要在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推廣PPP模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入鐵路、能源、水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)領(lǐng)域新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會(huì)力量提供。支持社會(huì)資本以PPP模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)療和養(yǎng)老、旅游、體育健身，文化旅游和體育休閑等產(chǎn)業(yè)互相融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)分批推出吸引社會(huì)資本的PPP項(xiàng)目清單，放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的合作項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

安徽省支持政府和社會(huì)資本合作（PPP）若干政策

為進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、鼓勵(lì)通過(guò)PPP模式參與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理

在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推廣PPP模式。新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，除現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特殊情形外，優(yōu)先考慮采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）、建設(shè)—移交—運(yùn)營(yíng)（BTO）、委托運(yùn)營(yíng)等PPP模式建設(shè)。存量基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，可運(yùn)用轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）、轉(zhuǎn)讓—擁有—運(yùn)營(yíng)（TOO）、委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)合作等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。（牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省教育廳、省科技廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游局、省能源局等，各市、縣人民政府）

二、放開(kāi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)

積極推動(dòng)自然壟斷行業(yè)逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。實(shí)行市政基礎(chǔ)設(shè)施上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合理補(bǔ)償。對(duì)符合條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)給予差異化信貸支持，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。允許政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目公司將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等作為發(fā)放貸款的質(zhì)押品。推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)污水收集和處理、垃圾處理項(xiàng)目按行業(yè)“打包”投資和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)采取PPP方式實(shí)施城市黑臭水體整治和后期養(yǎng)護(hù)，建立以整治和養(yǎng)護(hù)績(jī)效為主要依據(jù)的服務(wù)費(fèi)用撥付機(jī)制。實(shí)施軌道交通導(dǎo)向型土地綜合開(kāi)發(fā)，吸引社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種形式參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。（牽頭責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省政府金融辦、省物價(jià)局、人行合肥中心支行等）

三、推行環(huán)境污染第三方治理

探索將部分環(huán)境污染直接治理資金，調(diào)整為第三方治理項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。推行環(huán)境綜合服務(wù)政府采購(gòu)。將環(huán)境污染第三方治理作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)、人才、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)扶持政策。（牽頭責(zé)任單位：省環(huán)保廳；配合單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、省地稅局等）

四、支持公路交通領(lǐng)域社會(huì)資本投資

政府采用投資補(bǔ)助方式參與的收費(fèi)公路新建PPP項(xiàng)目按照核準(zhǔn)制管理。政府和社會(huì)資本合作建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益的，給予項(xiàng)目沿線一定范圍土地開(kāi)發(fā)使用、適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼等支持。對(duì)符合《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》要求的項(xiàng)目，按照交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)和審核規(guī)定申請(qǐng)投資補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等）