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2017年三季度中國PPP項目大數(shù)據(jù)分析報告

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-11-14 17:55

PPP

PPP是指政府與私人組織合作開發(fā)公共服務項目的伙伴關系。公共服務項目一般包括交通、電信、水利等經(jīng)濟基礎設施和科技、環(huán)保、教育等社會基礎設施。一方面大規(guī)模的公共項目資金投入對財政形成了一定的壓力，一方面非市場化運營的公共項目存在管理乏力、運營效率低下等詬病。引入社會資本帶來的市場化運營可解決上述限制。政府和社會資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務兩類。新建項目優(yōu)先采用建設－運營－移交（BOT）、建設－擁有－運營－移交（BOOT）、設計－建設－融資－運營－移交（DBFOT）、建設－擁有－運營（BOO）等方式。存量項目優(yōu)先采用改建－運營－移交（ROT）方式。PPP項目的參與方通常包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業(yè)運營商、保險公司以及專業(yè)機構等。

中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國PPP項目庫經(jīng)濟效益與投資潛力研究報告》指出，PPP改革助力貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟結構綠色低碳化，城市間交通基礎設施發(fā)展和經(jīng)濟提質(zhì)增效，公共服務共建共享，提高供給效率和質(zhì)量。PPP模式是未來政府大力推廣的融資模式，PPP項目涵蓋了較為重要的基礎設施和公共服務領域，其中市政工程、交通運輸類所占項目數(shù)量和投資額均較多，中商產(chǎn)業(yè)研究院認為，同時具備較強的資金實力、品牌效應，形成具有較強競爭力的綜合開發(fā)模式及運營能力，已積累豐富經(jīng)驗的公司將在PPP模式盛宴中分得較大蛋糕。

一、中國PPP入庫項目分析

1、中國PPP入庫項目數(shù)量及金額

截至 2017年9月末，我國PPP入庫項目數(shù)共計14220個，投資額17.8萬億元。其中，已簽約落地2388個，投資額4.1萬億元，落地率35.2%。全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。截至2017年9月末，全國入庫項目中綠色低碳項目占56.5%，其中，落地項目1373個、投資額1.6萬億元；環(huán)比凈增入庫項目466個、投資額4676億元；環(huán)比凈增落地項目197個、投資額2333億元。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老和醫(yī)療等6個公共服務領域項目數(shù)1321個、投資額1.1萬億元，分別占入庫項目的19.5%和10.8%。其中，落地項目數(shù)389個、投資額3329億元；環(huán)比凈增入庫項目172個、投資額1648億元；環(huán)比凈增落地項目71個、投資額491億元。

2016-2017年中國PPP入庫項目及投資金額

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

2、PPP管理庫項目地區(qū)分布情況

截至9月末，全國入庫項目合計14220個、投資額17.8萬億元，包括識別、準備、采購和執(zhí)行階段項目，無移交階段項目。其中，準備、采購和執(zhí)行階段項目合計6778個，納入管理庫，總投資10.1萬億元。按PPP管理庫地區(qū)項目數(shù)排序，前三位是山東（含青島）、河南、內(nèi)蒙古，項目數(shù)合計占入庫項目總數(shù)的27.2%；湖南、貴州、云南投資額居前三位，分別為8160億元、7742億元、7468億元，合計占同口徑全國總投資的23.1%。