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五、探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的規(guī)劃審批程序

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要加快完善村莊建設(shè)規(guī)劃審批機(jī)制，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的有關(guān)要求，制定便于基層管理人員操作的審批標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，避免機(jī)械套用城市規(guī)劃審批程序。研究探索適用于不同類型村莊的規(guī)劃審批程序，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將村委會(huì)、村民自行組織編制的村莊建設(shè)規(guī)劃委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。僅用文字規(guī)定且不涉及新建項(xiàng)目的村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后即可實(shí)施。

六、完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，督促各縣（市、區(qū)）盡快完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批流程和管理措施，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可范圍需覆蓋新建、改建農(nóng)房、興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，逐步將農(nóng)房建設(shè)審批權(quán)依法下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。條件不具備的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對建設(shè)活動(dòng)較多村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線以及相關(guān)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的建設(shè)規(guī)劃許可管理。落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)村違法建設(shè)查處職責(zé)，加大對未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的查處力度。有條件的地區(qū)，要探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工監(jiān)管和驗(yàn)收核實(shí)等管理制度。

七、加強(qiáng)基層規(guī)劃管理力量

鼓勵(lì)各地借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級村莊建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)制，探索通過社會(huì)招聘、購買服務(wù)等多種形式選聘專業(yè)人員，建立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等制度。鼓勵(lì)有條件的村莊配置規(guī)劃建設(shè)專管員、協(xié)管員，做到人居環(huán)境整治項(xiàng)目有專人管理。培養(yǎng)一批熟知鄉(xiāng)村、技術(shù)過硬、村民認(rèn)可的鄉(xiāng)村工匠，探索建立鄉(xiāng)村工匠的培訓(xùn)、認(rèn)定和管理機(jī)制。鼓勵(lì)本土能人、企業(yè)家、新鄉(xiāng)賢及相關(guān)社會(huì)力量多渠道參與村莊建設(shè)規(guī)劃管理工作。

八、加強(qiáng)組織保障

我部將積極依法開展村莊建設(shè)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施情況的檢查工作，定期組織專家核實(shí)、抽查和評估各地村莊建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)情況，公布檢查結(jié)果并將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治督導(dǎo)評估。每年遴選一批優(yōu)秀村莊建設(shè)規(guī)劃案例，表揚(yáng)一批村莊建設(shè)規(guī)劃編制和管理單位，并通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳推廣。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要按照本通知要求，盡快出臺(tái)推進(jìn)本地區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃工作的具體辦法，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，定期組織檢查和培訓(xùn)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃編制，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法將規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。