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中商情報(bào)網(wǎng)訊：2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布2019年指導(dǎo)“三農(nóng)工作”的中央一號文件，即《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（以下簡稱“文件”）。今年中央一號文件是決勝全面小康攻堅(jiān)沖刺階段的一號文件，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興交匯推進(jìn)時(shí)期的一號文件，是改革開放40年新時(shí)代農(nóng)村改革再出發(fā)的一號文件。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會最大的硬任務(wù),文件把它擺在突出位置,要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接。

據(jù)了解，今年的一號文件是21世紀(jì)以來第16個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中央一號文件重點(diǎn)部署了哪些任務(wù)和目標(biāo)？經(jīng)梳理，今年的中央一號文件主要有以下目標(biāo)：

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

1、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量

確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝；嚴(yán)守18億畝耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2、實(shí)施大豆振興計(jì)劃和奶業(yè)振興行動

多途徑擴(kuò)大種植面積。支持長江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。積極發(fā)展木本油料；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實(shí)施嬰幼兒配方奶粉提升行動。

3、加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)

培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

4、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略

將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加快推進(jìn)糧食安全保障立法進(jìn)程。鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力。主動擴(kuò)大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道，培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

5、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理。

6、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

拓寬農(nóng)民增收渠道，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

7、全面深化農(nóng)村改革

激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計(jì)劃。

8、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

9、深化農(nóng)村土地制度改革

研究出臺配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2020年基本完成。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，拓展改革試點(diǎn)。

10、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系

完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策。完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務(wù)。切實(shí)降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門檻，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長期信貸支持力度。支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。