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四川省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2019—2022年）

為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部民政部國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)〈智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）〉的通知》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號）要求，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，培育發(fā)展四川省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)增長，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定以下行動方案。

一、總體要求

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會部署，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以不斷滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老與健康服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷豐富消費(fèi)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，加速智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用推廣普及，提高醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等資源使用效率，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，全省基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立8—10個智慧健康養(yǎng)老示范基地，引進(jìn)和培育10—15家具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)知名品牌，全省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)供給能力大幅提升，線上線下協(xié)同互動的健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)快速發(fā)展壯大，信息技術(shù)對智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級支撐作用顯著，智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用惠及廣大公眾，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成國內(nèi)領(lǐng)先的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品供給。支持成都、綿陽等地區(qū)依托信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進(jìn)低功耗高性能微處理器、智能傳感器、健康生理檢測與監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動智能可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等產(chǎn)品發(fā)展，培育一批具有技術(shù)實(shí)力、區(qū)域特色和市場影響力的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)，打造智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。支持攀枝花國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展中高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品。支持人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用，推動健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源整合與開發(fā)利用，加快打造一批高智能、高科技、高品質(zhì)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)。

（四）推廣發(fā)展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及符合條件的第三方企業(yè)或社會組織，搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，發(fā)展慢性病管理、居家社區(qū)健康養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+居家社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)模式，推動線上線下互動結(jié)合發(fā)展，打造一批微型智慧養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老社區(qū)。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息互通共享，著力推動在線常見病和慢性病復(fù)診、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加快構(gòu)建完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。鼓勵各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用，提高健康養(yǎng)老資源利用效率，發(fā)展智能化、精準(zhǔn)化、高效化的健康養(yǎng)老服務(wù)。

（五）提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新服務(wù)能力。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展一批產(chǎn)品檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌推廣等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域科研成果加速商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌、眾包等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式在智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域的作用，推動建設(shè)一批智慧健康養(yǎng)老專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（六）推動智慧健康養(yǎng)老信息服務(wù)平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老和區(qū)域全民健康信息平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng)。完善四川全員人口、電子健康檔案、電子病歷等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快建成省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，統(tǒng)一各級醫(yī)療服務(wù)資源，開展便民惠民服務(wù)，推動居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用，普及應(yīng)用居民健康卡，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)就醫(yī)“一卡通”。建立省、市（州）、縣（區(qū)、市）老齡事業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對老年人信息的動態(tài)管理。鼓勵和支持社會力量利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，探索建設(shè)“一個中心+一個門戶+三個管理系統(tǒng)+一個工程（敬老卡）”的全省養(yǎng)老服務(wù)信息體系，為老年人提供一體化信息服務(wù)。

（七）培育壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。圍繞“一區(qū)兩片三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老與農(nóng)業(yè)、休閑旅游、體育健身等行業(yè)融合發(fā)展，加快形成以成都為中心，德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、雅安、資陽等為創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體區(qū)域。依托瀘州、南充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造由瀘州、內(nèi)江、自貢、宜賓組成的川南融合發(fā)展示范片和由南充、廣元、廣安、達(dá)州、巴中組成的川東北融合發(fā)展示范片。完善成都、攀枝花等智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，支持攀西地區(qū)創(chuàng)建陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用推廣，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。支持有條件的村鎮(zhèn)打造“醫(yī)養(yǎng)示范小鎮(zhèn)”，因地制宜打造醫(yī)養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)，助推鄉(xiāng)村振興。

（八）提升信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。深入推進(jìn)“光網(wǎng)四川”和“無線四川”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和擴(kuò)容提速，到2022年城市家庭寬帶全面實(shí)現(xiàn)1000兆以上接入能力，5G網(wǎng)絡(luò)普遍通達(dá)，形成覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)康養(yǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源高地。落實(shí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求，嚴(yán)格規(guī)范個人信息收集、存儲、使用、銷毀等行為，強(qiáng)化智慧健康養(yǎng)老個人信息安全保障能力。

三、保障措施

（九）加強(qiáng)組織保障。建立由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民政廳、省衛(wèi)生健康委組成的省級聯(lián)席會議制度，研究制定任務(wù)分工方案和年度計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施，協(xié)調(diào)解決突出困難，共同推進(jìn)全省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化、民政和衛(wèi)生健康主管部門要高度重視智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，推動各項工作落實(shí)。組建四川省智慧健康養(yǎng)老專家咨詢委員會為全省智慧健康養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。

（十）加大財稅金融支持。整合用好相關(guān)專項資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，加大對智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。積極探索市場化運(yùn)營機(jī)制，支持各地區(qū)采用政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，支持智慧健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與推廣。鼓勵省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金投資智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多資本參與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新服務(wù)模式，為其提供信貸支持，支持有條件的智慧健康養(yǎng)老企業(yè)通過股票上市、發(fā)行銀行間市場債務(wù)融資工具等方式進(jìn)入資本市場，拓展融資渠道。

（十一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)行“負(fù)面清單”管理，建立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，放寬市場準(zhǔn)入條件。培育發(fā)展全省性智慧健康養(yǎng)老行業(yè)組織，完善行業(yè)支撐服務(wù)體系。發(fā)布智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推動在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)政府采購項目建設(shè)中優(yōu)先支持目錄內(nèi)產(chǎn)品。加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，引導(dǎo)我省智慧健康養(yǎng)老企業(yè)與信息安全企業(yè)、科研院校加強(qiáng)合作，探索制定智慧健康養(yǎng)老信息安全標(biāo)準(zhǔn)。建立健全智慧健康養(yǎng)老服務(wù)流程規(guī)范和評價指標(biāo)體系，推動構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、市場自治的綜合監(jiān)管機(jī)制。

（十二）開展試點(diǎn)示范建設(shè)。組織開展智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范，力爭至2022年，建立8—10個具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地，培育和引進(jìn)10—15家行業(yè)領(lǐng)先的智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)。支持舉辦中國（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)國際博覽會、中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等智慧健康養(yǎng)老活動，積極鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)參與支持建設(shè)，探索可推廣、可復(fù)制的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，強(qiáng)化智慧健康養(yǎng)老宣傳推廣。