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中商情報(bào)網(wǎng)訊：5月16日，自然資源部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》（簡稱《指引》）?！吨敢贩?章28條，系統(tǒng)梳理了近年來國家出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，重點(diǎn)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域用地政策的實(shí)施進(jìn)行了說明，以指導(dǎo)地方自然資源主管部門積極為各種所有制經(jīng)濟(jì)用地提供良好服務(wù)，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等取得土地要素。

《指引》分別對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策的內(nèi)涵和實(shí)施原則、土地供應(yīng)的基本規(guī)定、產(chǎn)業(yè)用地政策的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)用地管理的要求等予以說明。值得注意的是，《指引》特別設(shè)置“土地供應(yīng)基本規(guī)定”章節(jié)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章等梳理了對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、改變土地用途等的管理要求，便于市場主體準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)用地政策。

《指引》圍繞產(chǎn)業(yè)用地中涉及的土地用途管制、土地利用計(jì)劃安排、國有建設(shè)用地供應(yīng)、地價(jià)評(píng)估與管理、集體建設(shè)用地利用等方面的內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策的適用情形、依據(jù)作了系統(tǒng)歸納。其中，對(duì)以劃撥、協(xié)議出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期，以及作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)等分別作出詳細(xì)說明，引導(dǎo)市場主體把握政策要求。

此外，《指引》對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施中的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了提示，明確了在認(rèn)定國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、設(shè)定土地供應(yīng)前置條件、實(shí)施土地供后監(jiān)管等工作中加強(qiáng)部門協(xié)作的要求，指導(dǎo)地方自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門積極主動(dòng)服務(wù)和規(guī)范有效監(jiān)管。

近年來，國家出臺(tái)了一系列涉及產(chǎn)業(yè)用地政策的文件，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，使得產(chǎn)業(yè)用地市場健康發(fā)展。

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)情報(bào)庫監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年全國產(chǎn)業(yè)用地出讓總面積達(dá)976.27萬畝。從省份來看，出讓面積排名前十省份分別為：山東省、河南省、江蘇省、安徽省、四川省、浙江省、云南省、湖北省、廣西壯族以及江西省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前十省份2018年產(chǎn)業(yè)用地出讓總面積為585.13萬畝，占全國產(chǎn)業(yè)用地出讓總面積的59.93%。

其中，山東省2018年產(chǎn)業(yè)用地出讓面積排名全國第一，達(dá)75.95萬畝；出讓產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)量13749宗，成交價(jià)5424.69億元。其次，河南省2018年產(chǎn)業(yè)用地出讓面積為74.88萬畝，面積位列全國第二。此外，江蘇省排名第三，產(chǎn)業(yè)用地出讓面積達(dá)72.90萬畝。

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

附：2018年全國各省份產(chǎn)業(yè)用地出讓面積排行榜

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫