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國務(wù)院新設(shè)6個(gè)自貿(mào)區(qū) 構(gòu)建全方位開放新格局
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2019-08-29 10:39
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中商情報(bào)網(wǎng)訊:8月26日,國務(wù)院印發(fā)《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。隨著山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)區(qū),我國沿海省份自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;而廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)區(qū),則讓自貿(mào)區(qū)在沿邊地區(qū)首次落地生根。至此,我國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到了18個(gè)。

資料來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

從2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立算起,在短短的6年時(shí)間內(nèi),我國擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省份已達(dá)18個(gè)。這18個(gè)省份,GDP總量占全國的78.7%,人口占全國的71.77%。
從東部沿海到西部內(nèi)陸,從東北大地到西南邊陲,隨著這一輪自貿(mào)區(qū)方案的公布,意味著沿海省份全部打通,沿邊新一輪開放也首次以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的方式開啟,制度創(chuàng)新的星星之火點(diǎn)亮全國超過一半的省份,未來將以燎原之勢推動(dòng)各地高質(zhì)量發(fā)展。

新設(shè)自貿(mào)區(qū)有何特點(diǎn)?

1.空間布局拓展到了沿邊地區(qū)

據(jù)商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)所所長崔衛(wèi)杰表示:新設(shè)自貿(mào)區(qū)空間布局拓展到了沿邊地區(qū)。新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首次覆蓋沿邊地區(qū),增加了三個(gè)沿邊省份,廣西、云南和黑龍江,在空間布局上更加完善,通過試驗(yàn)沿邊開放新模式,服務(wù)于國家推動(dòng)形成全面開放新格局;在服務(wù)國家戰(zhàn)略上有新亮點(diǎn),特別是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),大興國際機(jī)場片區(qū),跨越河北和北京兩地,這是一次大膽突破和創(chuàng)新,在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上是一個(gè)亮點(diǎn),可以更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

2.全方位對外開放

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平則表示:自貿(mào)區(qū)全方位對外開放。第一,這六個(gè)省區(qū)分別代表了沿海省份、中西部省份,還有沿邊省份,比較具有代表性,也顯示出我國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全方位對外開放,包括對陸上國家和海上國家開放。

第二,沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的突破意義是比較重大的。云南和廣西面對的是東盟地區(qū),東盟現(xiàn)在已經(jīng)躍居我國第二大貿(mào)易伙伴,是“一帶一路”上最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。黑龍江是面向俄羅斯、蒙古對外開放的一個(gè)前沿省份。

3.改革任務(wù)各不同

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍表示:留給自貿(mào)區(qū)改革任務(wù)不同,各有側(cè)重,比如有針對新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式的,有推動(dòng)沿邊地區(qū)開放和擴(kuò)大與周圍國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的,重點(diǎn)突出,特色也很鮮明。另外一個(gè)值得注意的地方是,這次六個(gè)自貿(mào)區(qū)首次納入沿邊地區(qū)。過去40多年,沿海地區(qū)開放走在全國前列,沿邊地區(qū)開放受種種因素影響相對滯后,不僅滯后于沿海,也滯后于全國。在當(dāng)前形勢和歷史坐標(biāo)下,加大沿邊地區(qū)開放有重要意義。現(xiàn)在把沿邊地區(qū)納入自貿(mào)區(qū),實(shí)際上是希望以擴(kuò)大開放帶動(dòng)沿邊地區(qū)發(fā)展。

4.因地制宜

南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任彭支偉認(rèn)為6個(gè)自貿(mào)區(qū)是在前幾輪自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上的一個(gè)擴(kuò)容,既有沿海的省份,也有內(nèi)陸省份,按照中央的一個(gè)部署,是自貿(mào)區(qū)逐步向全國全面鋪開的一個(gè)過程。而且每一個(gè)自貿(mào)區(qū)都結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)的特色以及對外開放的特色,都有明確的一個(gè)定位,秉承了以前因地制宜的特點(diǎn)。

自貿(mào)區(qū)布局

整體來看,我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過五批‘1+3+7+1+6’的戰(zhàn)略部署,已形成了海陸沿邊統(tǒng)籌、東西南北中兼顧、由點(diǎn)及面的雁陣型全方位開放新格局?!鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外貿(mào)易研究所研究員尹政平在接受采訪時(shí)表示。從布局看,山東、江蘇、河北是沿海省份,實(shí)現(xiàn)了我國沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋。此次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿邊開放色彩濃厚,黑龍江、廣西和云南都肩負(fù)著沿邊開放的重要使命。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局的逐步完善,彰顯了國家在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次進(jìn)行差別化制度創(chuàng)新探索的努力和決心,也是更好服務(wù)于對外開放總體戰(zhàn)略布局的具體體現(xiàn)。

具體來看,河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)突出生物醫(yī)藥、數(shù)字貿(mào)易和京津冀協(xié)同發(fā)展方面的創(chuàng)新,在貿(mào)易投資便利化、金融開放等方面都提出了很多高標(biāo)準(zhǔn)的政策創(chuàng)新;山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色主要在于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及中日韓合作;江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)側(cè)重于在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試。而從沿邊開放角度看,黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要是對俄及以東北亞為重點(diǎn)的開放合作,廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著眼于面向東盟開放,云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要側(cè)重于面向南亞、東南亞的開放。

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