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（二）林業(yè)生態(tài)建設效果顯著

林業(yè)投資持續(xù)增加。2017年，全國林業(yè)投資完成額為4800億元，比2012年增長43.6%。其中，生態(tài)建設與保護投資2016億元，增長25.7%；林業(yè)支撐與保障投資614億元，增長175.6%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資2008億元，增長144.6%。

植樹造林工作成果豐碩。2018年，全國完成造林面積707萬公頃，比2000年增長38.5%；其中，人工造林面積360萬公頃，占全部造林面積的50.9%。2019年2月英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志上發(fā)表的一篇論文指出，從2000年到2017年全球新增的綠化面積中，約四分之一來自中國，居全球首位，其中的貢獻主要來自于中國巨大的人工造林面積。

森林覆蓋率不斷提高。根據(jù)第八次全國森林資源清查（2009-2013年）結果，全國森林面積2.1億公頃，森林覆蓋率21.6%，森林蓄積151.4億立方米。與第一次全國森林資源清查（1973-1976年）相比，森林面積增加0.9億公頃，森林覆蓋率提高8.9個百分點，森林蓄積增加64.8億立方米。

（三）自然生態(tài)保護不斷加強

自然保護區(qū)迅速增加。2017年，全國自然保護區(qū)達2750個，比2000年增加1523個；自然保護區(qū)面積14717萬公頃，比2000年增長49.9%。

濕地保護體系逐步形成。我國已初步建立了以濕地自然保護區(qū)為主體，濕地公園和自然保護小區(qū)并存，其他保護形式為補充的濕地保護體系。2013年第二次全國濕地資源調(diào)查結果顯示：全國濕地總面積5360萬公頃，濕地率5.6%。納入保護體系的濕地面積2324萬公頃，濕地保護率達43.5%。與2003年首次濕地資源調(diào)查結果同口徑相比，濕地面積減少340萬公頃，減少8.8%；受保護濕地面積增加526萬公頃，濕地保護率提高13.0個百分點。

水土流失治理力度持續(xù)加大。2017年，全國累計水土流失治理面積12584萬公頃，比2000年增加4488萬公頃；新增水土流失治理面積590萬公頃，比2003年增長6.5%。

荒漠化沙化趨勢逐年好轉(zhuǎn)。根據(jù)第五次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果，截至2014年，全國荒漠化土地面積261.2萬平方公里，占國土面積的27.2%；沙化土地面積172.1萬平方公里，占國土面積的17.9%。與1999年完成的第二次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果相比，全國荒漠化土地面積減少6.2萬平方公里，沙化土地面積減少2.2萬平方公里。自2004年第三次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測以來，連續(xù)三次監(jiān)測結果均顯示荒漠化沙化面積呈持續(xù)縮減趨勢。

三、污染防治強力推進，治理成效日益彰顯

70年來，我國污染防治意識逐步加強，特別是進入新世紀以來，陸續(xù)制定并出臺了一系列促進主要污染物減排的制度、政策和措施，環(huán)境污染防治力度不斷加大，防治成效日益顯現(xiàn)，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到有效遏制和明顯改善。

（一）主要污染物減排效果不斷顯現(xiàn)

污染減排既是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要目標，也是改善環(huán)境質(zhì)量、徹底解決環(huán)境問題的重要手段。1986年國家出臺了《關于防治水污染技術政策的規(guī)定》，明確提出“對流域、區(qū)域、城市、地區(qū)以及工廠企業(yè)污染物的排放要實行總量控制”，成為我國污染總量控制制度的起源?！熬盼濉逼陂g，首次制定了《污染物排放總量控制計劃》，對12項污染物指標實行排放總量控制，并層層分解落實，以排污申報登記制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污許可證制度、排污收費制度等為抓手，大力推動總量控制計劃的全面實施。

“十五”期間，污染減排形勢十分嚴峻。我國開始將主要污染物總量控制指標納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，對二氧化硫、化學需氧量等6種主要污染物排放提出了控制目標。2005年，全國二氧化硫排放總量2549萬噸，比2000年增長27.8%。

“十一五”規(guī)劃綱要提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，我國節(jié)能減排工作進入了新階段。各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，大力推進工程減排、結構減排和管理減排三大措施，加快建設城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫設施等治污減排工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施污水處理收費、脫硫電價等有效政策措施，污染減排工作取得顯著成效。2010年，全國二氧化硫排放總量2185萬噸，化學需氧量排放總量1238萬噸，比2005年分別下降14.3%和12.5%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標。

“十二五”規(guī)劃綱要中將實施總量控制的污染物擴大至化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物，提出四項主要污染物排放總量分別減少8%、10%、8%、10%的約束性目標。2015年，全國化學需氧量排放量2224萬噸，氨氮排放量230萬噸，二氧化硫排放量1859萬噸，氮氧化物排放量1851萬噸，分別比2010年下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%，均超額完成排放總量控制目標。

“十三五”規(guī)劃綱要繼續(xù)將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物排放總量下降列為約束性指標。2018年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2017年下降3.1%、2.7%、6.7%和4.9%，均完成2017年排放總量降低目標。

（二）大氣污染防治提速發(fā)力

2013年，國務院印發(fā)“大氣十條”，提出了10條35項綜合治理措施，重點行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、能源結構優(yōu)化、機動車污染治理等全面推行。“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度累計下降18%。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的全面開展，“大氣十條”目標全面完成，全國環(huán)境空氣質(zhì)量進一步提高，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。

全國空氣質(zhì)量逐年提高。2018年，全國338個地級及以上城市中，有121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占35.8%，比2015年提高14.2個百分點。338個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例79.3%，比2015年提高2.6個百分點；重污染及以上天數(shù)比例為2.2%，比2015年降低1.0個百分點。

城市顆粒物濃度逐步下降。2018年，全國338個城市可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為71微克/立方米，比2015年下降18.4%；PM2.5年平均濃度為39微克/立方米，比2015年下降22.0%；PM2.5未達標城市（基于2015年PM2.5年平均濃度未達標的262個城市）年平均濃度43微克/立方米，比2017年下降10.4%。

重點區(qū)域細顆粒物濃度顯著下降。2018年，京津冀、長三角和珠三角地區(qū)PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32%。北京市PM2.5大幅下降，從89.5微克/立方米下降到51微克/立方米，下降43%。

溫室氣體排放大幅降低。2018年，中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低45.8%，提前完成2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標，為實現(xiàn)中國2030年左右碳排放達峰并爭取盡早達峰奠定了堅實基礎。

酸雨區(qū)面積明顯減少。酸雨污染主要分布在長江以南-云貴高原以東地區(qū)。2018年，全國酸雨區(qū)面積約53萬平方千米，占國土面積的5.5%，比2013年降低5.1個百分點，酸雨區(qū)面積呈逐年減小趨勢。