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中商情報網(wǎng)訊：中醫(yī)藥是定西一個優(yōu)勢比較明顯的特色產(chǎn)業(yè)，定西種植中藥材的歷史悠久，素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，是甘肅省中藥材主產(chǎn)區(qū)和全國“地道藥材”的重要產(chǎn)區(qū)之一。近年來，為加快打造“中國藥都”和不斷做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，定西市委市政府以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，定西市已基本具備中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為富民強市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支撐精準扶貧的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

一、政策扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

近年來，定西市委、市政府持續(xù)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策上發(fā)力，先后制定出臺和著力落實了《定西市人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)定西市先行先試實施方案的通知》（定政發(fā)〔2018〕42號）、《定西市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》（定政辦發(fā)〔2018〕224號）、《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市落實支持隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施意見的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕71號）和《2019年全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點》（定政辦函〔2019〕17號）以及《定西市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，對中藥材種植、加工、銷售、倉儲、物流等方面進行全方位支持和引導(dǎo)，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷充實完善，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展。

（一）中藥材種植水平不斷提高

1.種植規(guī)模持續(xù)擴大。定西，是全國重要的中藥材人工種植主產(chǎn)區(qū)?！笆濉蹦?，全市種植各類中藥材96.92萬畝。進入“十三五”時期，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動適應(yīng)新形勢、抓住新機遇、匯集新動力、實現(xiàn)新突破，中藥材種植規(guī)模不斷擴大，2019年，全市種植各類中藥材121.47萬畝，比上年增加10.5萬畝,同比增長9.46%，面積是“十二五”末的1.25倍。其中種植規(guī)模較大縣區(qū)分別是隴西縣、渭源縣和岷縣，種植面積分別達到27.41萬畝、31.39萬畝和32萬畝，合計面積占到了全市中藥材種植總面積的75%左右，全市形成了以隴西縣為核心，岷縣、渭源縣為兩翼，擴展帶動安定區(qū)、通渭縣、臨洮縣和漳縣協(xié)同發(fā)展的良好局面。

2.種植體系逐步健全。定西是全國道地、優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材的重要主產(chǎn)區(qū)之一，全國統(tǒng)一普查的363個主要中藥材品種中，定西就有135種，占37.2%；常用的130個品種中，定西有97種，占75%。近年來，按照標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的原則，根據(jù)道地中藥材適生區(qū)分布原則，全市因地制宜地大力發(fā)展中藥材種植，形成了以岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪、渭源黨參為主的三個道地特色優(yōu)勢品種種植帶。2019年，全市種植黨參面積達40萬畝以上，種植當(dāng)歸、黃芪面積分別達30萬畝左右，同時還在全市適種區(qū)域發(fā)展以金銀花、柴胡、甘草、板藍根等為主的中藥材種植，種植品種不斷增多，種植體系不斷完善。

資料來源：甘肅省統(tǒng)計局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

3.種子種苗繁育能力不斷提高。全市以道地優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材品種的提純復(fù)壯為重點,堅持品種繁育與野生品種馴化相結(jié)合,科研、生產(chǎn)與經(jīng)營并重,加快品種優(yōu)選優(yōu)育和種源基地建設(shè)。共建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，成功選育出當(dāng)歸、黨參、黃芪、板藍根、金銀花等中藥材新品種15個，引進和馴化野生中藥材品種120多個，先后制定了黃芪、黨參、甘草等19個標準化種子種苗繁育和栽培技術(shù)操作規(guī)程。

（二）中藥材加工業(yè)較快發(fā)展

1.龍頭企業(yè)不斷培育壯大。堅持扶優(yōu)扶強、提升企業(yè)核心競爭力的政策方針，加快培育龍頭企業(yè)。2019年全市共有規(guī)模以上中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)31家。其中，規(guī)模較大、起到較好帶動作用的龍頭企業(yè)有甘肅扶正藥業(yè)科技股份有限公司、甘肅中天藥業(yè)有限責(zé)任公司、隴西一方制藥有限公司、渭源縣德園堂藥業(yè)有限公司、甘肅九州天潤中藥產(chǎn)業(yè)有限公司等。如調(diào)研走訪的岷縣九州天潤中藥產(chǎn)業(yè)有限公司是一家集中藥材種植、研發(fā)，中藥材購銷等為主的企業(yè)。該公司為確保道地藥材的品質(zhì)，積極打造標準化種植基地，旗下建有當(dāng)歸、黃芪、黨參等中藥材種植基地，當(dāng)歸基地位于岷縣麻子川鄉(xiāng)麻子川村和上溝村，黃芪、黨參基地位于梅川鎮(zhèn)車路村。其中當(dāng)歸基地于2014年5月通過國家GAP認證，黨參、黃芪基地于2016年1月通過國家GAP認證，當(dāng)歸、黨參基地被中國中藥協(xié)會中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會授予優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地。渭源縣德園堂藥業(yè)有限公司是是一家以中藥材精致飲片為主產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中藥企業(yè)。該公司主要經(jīng)營中藥飲片的生產(chǎn)、加工、銷售；道地中藥材的種植、儲藏、購銷；中藥材研發(fā)及信息咨詢服務(wù)等。公司注冊資金1068萬元，占地面積15畝，現(xiàn)有員工132人，產(chǎn)品遠銷韓國、日本，以及東南亞各國，市場前景非常廣闊。

2.中藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化水平明顯提高。一是中藥材綠色生產(chǎn)溯源體系逐步完善。近年來，全市積極推進中藥材檢驗檢測平臺建設(shè)，不斷完善道地中藥材質(zhì)量安全追溯體系，使定西的中藥材有了“身份證”，消費者只要用手機掃一掃包裝袋上的二維碼，掃描系統(tǒng)生成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯碼，基地信息、種植品種、農(nóng)事操作、采收儲運、產(chǎn)品檢測、加工包裝等信息就一目了然。如隴西縣2018年已實現(xiàn)全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯體系建設(shè)的全覆蓋，已初步建起縣、鄉(xiāng)、村及生產(chǎn)經(jīng)營主體“三層一級”的追溯模式，進一步強化道地中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責(zé)任意識，建立全縣道地中藥材種植、收購、加工、儲運過程的質(zhì)量和責(zé)任可追溯鏈條。著力建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)測平臺。渭源縣為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點中藥材加工企業(yè)采購電腦、條碼打印機、中藥材硫磺速測儀、路由器、掃描槍、農(nóng)殘速測儀等設(shè)備，努力形成中藥材來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條，全面推進中藥材質(zhì)量管理的規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，從源頭上提升中藥材質(zhì)量安全管理水平，切實保障道地中藥材的安全。二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化持續(xù)推進。全市著力引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)進一步加強品牌意識，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。定西依托現(xiàn)有的“貞芪扶正”系列產(chǎn)品，“岷州牌”濃縮當(dāng)歸丸、歸芪扶正膠囊等產(chǎn)品進一步打造中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌，甘肅扶正藥業(yè)的貞芪扶正系列產(chǎn)品享譽全國，成為“隴貨精品”，被國家確定為中藥保護品種和原產(chǎn)地認證產(chǎn)品。隴西先后被中國農(nóng)學(xué)會命名為“中國黃芪之鄉(xiāng)”，“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”獲得國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地標記注冊認證，“渭源白條黨參”被國家工商總局評為中國馳名商標；渭源縣德園堂藥業(yè)有限公司2018年1月注冊的“牛加寶”牌中藥飲片獲得“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號；岷縣以岷海制藥公司為抓手，不斷鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模。近年來，主要產(chǎn)品有蒲地藍消炎片、杜仲壯骨膠囊、濃縮當(dāng)歸丸、六味地黃丸、通脈顆粒等26個品種、108個規(guī)格。生產(chǎn)批號有32個，目前生產(chǎn)的有10多個。

（三）中藥材交易倉儲體系日臻完善

一是中藥材市場體系更加健全。全市堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，著力營造有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的投資、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市已建成隴西縣文峰、首陽、岷縣“當(dāng)歸城”、梅川、渭源縣會川、渭水源等6個中藥材專業(yè)市場和15個藥材主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場。如調(diào)研走訪的岷縣“當(dāng)歸城”是一家歷史悠久的大型交易市場，市場目前不僅容納了岷縣百分之九十以上的藥材，滿足了本縣藥農(nóng)需求，同時還吸引了周邊宕昌、卓尼、臨潭、漳縣、渭源的大部分當(dāng)歸商企前來交易。近幾年青海省種植的十幾萬畝當(dāng)歸，云南種植的部分當(dāng)歸也在此“當(dāng)歸城”交易。“岷歸”品牌效應(yīng)越來越強；渭源縣新建設(shè)的會川江能中藥材交易市場目前已投入運營，該項目總投資2.9億元，占地面積190畝，市場總建筑面積約11萬平方米。渭源全縣形成了以渭水源中藥材市場為中心，會川三角路和江能、蓮峰、新寨四個中藥材市場為產(chǎn)地市場，其它農(nóng)貿(mào)市場為網(wǎng)點的中藥材營銷網(wǎng)絡(luò)體系。

二是中藥材倉儲能力不斷增強。定西氣候干而不燥，涼而不陰，適合大宗中藥材的倉儲保管，素有“天然藥庫”之稱，已形成了“南藥北貯”的格局。定西還是絲綢之路和新亞歐大路橋的必經(jīng)之地，交通區(qū)位優(yōu)勢獨特。交通網(wǎng)絡(luò)輻射蘭州、白銀、天水、平?jīng)?、隴南、臨夏、甘南等市，成為甘肅中部和南部地區(qū)重要的物資集散地。近年來，全市緊緊抓住“一帶一路”發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，按照“盤活存量、提升增量”的思路，采取新建和改造“兩手抓”的辦法，實現(xiàn)了倉儲規(guī)模的不斷擴大和倉儲質(zhì)量的有效保證?？得浪帢I(yè)、九州通藥業(yè)、甘肅江能等一批倉儲物流項目建成后,全市中藥材靜態(tài)倉儲能力將超過120萬噸。如調(diào)研走訪的甘肅效德藥業(yè)科技有限公司已建成標準化倉庫7000平方米，冷藏庫2000平方米，新版GSP認證管理庫房1200平方米，在藥材倉儲、流通上具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，2017年該公司已加入中國物流倉儲協(xié)會（CAWS）并規(guī)劃建設(shè)渭源縣物流倉儲基地，此項目將對渭源縣及周邊中藥材物流倉儲規(guī)范化起到有力的推動作用。

三是中藥材電子商務(wù)新興崛起。近年來，全市利用“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+現(xiàn)代物流”模式，大力發(fā)展中藥材電子商務(wù)。目前全市已建成“藥財盈”“西部中藥材網(wǎng)”“中國黃芪交易網(wǎng)”等中藥材類電子商務(wù)平臺多家，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及國內(nèi)31個省區(qū)市和東南亞國家及地區(qū)。其中“岷縣當(dāng)歸”上榜2017-2018年全國地標農(nóng)產(chǎn)品電商品牌榜100強，是全省唯一上榜地標農(nóng)產(chǎn)品。

（四）中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面廣。近年來，全市不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，并制定了《全市打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》（定政辦發(fā)〔2018〕127號），精心打造“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，著力構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)—品質(zhì)標準—帶動主體—營銷體系—風(fēng)險防控”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，全市以實施扶貧產(chǎn)業(yè)獎補政策、“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶（含非貧困戶）”等多種形式帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧力度大，范圍廣。2019年全市道地中藥材高標準基地建設(shè)規(guī)模達5.99萬畝，帶動貧困戶9500多戶，產(chǎn)業(yè)獎補資金達957萬元。如調(diào)研走訪的岷縣麻子川當(dāng)歸種植示范基地，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，通過合作社推行“七統(tǒng)一分”生產(chǎn)管理模式發(fā)展當(dāng)歸種植業(yè)，并對在基地種植的農(nóng)戶進行發(fā)放地膜、化肥、農(nóng)藥等物資補貼，同時合作社還與岷縣九州天潤簽定了銷售合同，以農(nóng)戶種植的藥材按照高于市場價5%-10%的價格進行收購，對農(nóng)民種植的藥材進行了市場風(fēng)險防控；渭源縣鴻裕達中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社以季節(jié)性用工農(nóng)務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動模式、訂單種植帶動模式按照高于市場價5%的價格統(tǒng)一收購和土地入股分紅每年每畝土地按照“保底500元+10%收益50元進行分紅等多種形式開展產(chǎn)業(yè)扶貧；甘肅效德藥業(yè)科技有限公司多年來一直采用“公司＋基地＋農(nóng)戶＋區(qū)域代理經(jīng)銷”多功能一體化的經(jīng)營管理模式和“專家指導(dǎo)+公司支持+農(nóng)戶種植”的運行模式，嚴格按照種植收購合同向基地農(nóng)戶收購中藥材，并及時按約定結(jié)算，中藥材種植基地4000畝，帶動農(nóng)戶3500戶；甘肅九州天潤中藥產(chǎn)業(yè)有限公司采取“公司+合作社+扶貧車間+基地+農(nóng)戶”的管理模式，通過與種植農(nóng)戶簽訂“合作協(xié)議”，完善為農(nóng)服務(wù)。同時該公司每年還對基地農(nóng)戶進行種植物資補助，對農(nóng)戶發(fā)放國家規(guī)定使用的低毒農(nóng)藥、覆膜、化肥等種植物資，為農(nóng)戶減輕了生產(chǎn)負擔(dān)。2019年該公司為基地農(nóng)戶發(fā)放低毒農(nóng)藥辛硫磷2.5噸、黑地膜3.5噸，直接帶動農(nóng)戶1233戶，其中貧困戶468戶。

（五）中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)漸成氣候。按照“以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)、醫(yī)藥并舉、藥醫(yī)共榮”的總體思路和“人人學(xué)中醫(yī)、戶戶種（養(yǎng)）藥材、處處搞康養(yǎng)、層層興歧黃、縣縣做產(chǎn)業(yè)”的工作格局，制定出臺了《甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)定西市先行先試工作實施方案》、《健康定西“2030”規(guī)劃》等一系列配套優(yōu)惠政策，這為全市發(fā)展以中醫(yī)藥為主的大健康產(chǎn)業(yè)提供了有力政策支撐。當(dāng)前全市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)已漸成氣候。一是中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。目前，全市19家二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部開設(shè)老年病科，開通老年人就醫(yī)綠色通道，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理，64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，開展居家健康養(yǎng)老服務(wù)。市中醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院建立了合作關(guān)系。二是產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不斷跟進。通過產(chǎn)學(xué)研合作，組織申報中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的省級科技計劃項目5項。制定了《定西市2019年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計劃》，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工作。三是融合健康文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。全市依托文化旅游資源和中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，按照“兩河、兩山、兩園、一中心”布局，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)、藥膳食療服務(wù)和養(yǎng)生旅游服務(wù)，形成“2221+N”的康養(yǎng)服務(wù)體系。

二、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）中醫(yī)藥加工體系尚需完善。一是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。目前，從全市中醫(yī)藥加工方面來看，雖然有一些精深加工企業(yè)，但數(shù)量少，覆蓋范圍窄，大多數(shù)中藥材生產(chǎn)企業(yè)仍停留在初加工階段，產(chǎn)品較為單一，主要以原材料供應(yīng)和飲片加工為主，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重；產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、整體層次不高，中藥材有效成分提取和現(xiàn)代制藥發(fā)展尚顯滯后，科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和整體實力較弱，企業(yè)的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新能力整體較弱。二是中醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品附加值低。目前，全市有31家規(guī)模以上中醫(yī)藥加工企業(yè)，規(guī)模以上中醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量相對較少，規(guī)下企業(yè)大部分屬小作坊企業(yè)和個體購銷戶，管理水平低，且大多數(shù)處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)規(guī)模小，銷售渠道窄，短時間內(nèi)難以發(fā)展壯大，產(chǎn)品加工技術(shù)簡單，技術(shù)含量不高，整體上屬于原材料型企業(yè)，產(chǎn)品附加值低。

（二）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宣傳推介工作相對滯后。本土的中醫(yī)藥產(chǎn)品在媒體和全國各大市場宣傳推介力度不夠，中醫(yī)藥企業(yè)品牌拓展能力不足，營銷理念不新，中醫(yī)藥品牌弱、小、散的局面仍然存在。

（三）中醫(yī)藥人才力量相對薄弱。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，需要多方面的專業(yè)人才和多角度的專業(yè)技術(shù)予以支撐，目前，全市中藥材生產(chǎn)大多數(shù)仍以傳統(tǒng)種植加工技術(shù)為主，在科學(xué)種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面缺乏專業(yè)技術(shù)和人才支撐，產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展受到一定程度的限制和制約。

（四）農(nóng)戶種植藥材品種單一，抵御市場風(fēng)險能力較差。目前全市中藥材種植標準化和規(guī)?；堰_到一定水平，但從個體農(nóng)戶種植情況來看，種植品種單一、規(guī)模小、標準化程度不高的現(xiàn)象仍然存在；由于中藥材市場價格每三到五年存在一個市場周期，價格隨行就市，波動性大，農(nóng)戶種植品種單一，規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險能力較差。