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中商情報(bào)網(wǎng)訊：5月28日，2020年全國(guó)兩會(huì)圓滿完成全部議程，勝利落下帷幕，這是在我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果背景下召開的一次特別的兩會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)兩會(huì)期間，約有能源電力領(lǐng)域全國(guó)代表委員140人，就能源環(huán)境領(lǐng)域各方面問題建言獻(xiàn)策。那么，“十四五”能源行業(yè)要怎么干?人大代表委員這樣建議！

在今年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼聚焦可再生能源生態(tài)的優(yōu)化完善，帶來《關(guān)于建議國(guó)家制定中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃，明確可再生能源發(fā)展路線的提案》、《關(guān)于發(fā)行特別國(guó)債解決可再生能源補(bǔ)貼支付滯后問題的提案》等多項(xiàng)提案。

武鋼建議明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑。針對(duì)全球新冠疫情給行業(yè)帶來的影響，武鋼認(rèn)為，宜適當(dāng)延長(zhǎng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限要求，陸上風(fēng)電延期至少6個(gè)月，海上風(fēng)電延期至少12個(gè)月，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為了解決補(bǔ)貼支付的嚴(yán)重滯后問題，建議國(guó)家發(fā)行可再生能源補(bǔ)貼特別國(guó)債。

中國(guó)能源市場(chǎng)現(xiàn)狀

（1）能源生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩

2019年，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)煤炭增優(yōu)減劣，有序發(fā)展能源優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，積極推進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)和清潔能源消納，加強(qiáng)能源輸送設(shè)施建設(shè)，保障了能源安全生產(chǎn)和有效供給。我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)整體穩(wěn)定。

1、煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能不斷深入，原煤生產(chǎn)增速略有回落。2019年，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量37.5億噸，比上年增長(zhǎng)4.2%，增速比上年回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，關(guān)閉退出落后煤礦，同時(shí)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，向資源富集地區(qū)進(jìn)一步集中，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆原煤產(chǎn)量占全國(guó)76.8%，占比較上年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，原油生產(chǎn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，天然氣生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。2019年，石油和天然氣新增探明儲(chǔ)量分別達(dá)到12億噸和1.4萬億立方米，比上年分別增長(zhǎng)25.0%和68.0%。規(guī)模以上工業(yè)原油產(chǎn)量1.9億噸，增長(zhǎng)0.8%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，上年下降1.1%，扭轉(zhuǎn)了2016年以來產(chǎn)量連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。天然氣產(chǎn)量1736億立方米，增長(zhǎng)9.8%，連續(xù)三年增產(chǎn)超過100億立方米。其中，致密砂巖氣、頁巖氣和煤層氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)量占比超過30%，增長(zhǎng)23.0%，拉動(dòng)全部天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、電力生產(chǎn)有所放緩，電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著能源轉(zhuǎn)型步伐加快和電力體制改革的深入推進(jìn)，我國(guó)火電發(fā)電裝機(jī)增速放緩，可再生能源裝機(jī)占比不斷提高，完成規(guī)?；_發(fā)的水電發(fā)展趨于平緩，風(fēng)電、光電和核電發(fā)展進(jìn)入快車道。2019年，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7.1萬億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.5%，增速比上年回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電增長(zhǎng)1.9%，增速明顯回落；水電因來水較好多發(fā)，增長(zhǎng)4.8%，加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；核電在新建機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行帶動(dòng)下，增長(zhǎng)18.3%；太陽能發(fā)電因光照較好，增長(zhǎng)13.3%；風(fēng)電因氣象條件限制，增長(zhǎng)放緩至7.0%。電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占全部發(fā)電量的27.7%，占比較上年提高了1.0個(gè)百分點(diǎn)。

（2）能源進(jìn)口較快增長(zhǎng)

2019年，在加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)的同時(shí)加大進(jìn)口力度，特別是深化周邊和沿線國(guó)家能源合作，中俄東線天然氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，努力維護(hù)我國(guó)油氣供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)海關(guān)總署快報(bào)數(shù)據(jù)，全年原煤、原油、天然氣進(jìn)口均保持較快增長(zhǎng)：原煤進(jìn)口3.0億噸，比上年增長(zhǎng)6.3%，增速比上年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；原油進(jìn)口5.1億噸，增長(zhǎng)9.5%，回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；天然氣進(jìn)口9656萬噸，增長(zhǎng)6.9%，回落25.0個(gè)百分點(diǎn)。

（3）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

2019年，我國(guó)消納保障機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)進(jìn)一步完善，儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，清潔能源消納情況持續(xù)向好，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。初步核算，2019年能源消費(fèi)總量比上年增長(zhǎng)3.3%。其中，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重比上年提高了1.0個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)所占比重下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（4）節(jié)能降耗取得新成效

2019年，各地圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)減煤替代和電能替代，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，努力提高能效水平，實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用，持續(xù)加強(qiáng)和完善節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗取得新成效。初步核算，2019年單位GDP能耗比上年下降2.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降2.7%。