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中商情報網(wǎng)訊：為進一步加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，推動養(yǎng)老服務業(yè)更好更快發(fā)展，北京市民政局牽頭起草了《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》，并于近日向社會公開征求意見。

據(jù)民政部、國家衛(wèi)健委等部門統(tǒng)計，我國目前有4000萬失能半失能老年人，而養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅有30萬名，反差極大的三個數(shù)字揭示了養(yǎng)老護理人員目前的巨大缺口。對此，人社部、民政部聯(lián)合發(fā)布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》，“新國標”取消學歷限制，明確未取得小學畢業(yè)證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應掌握的基本要求和相關知識。而除了數(shù)量少，人員素質良莠不齊、專業(yè)能力有限、流動性大等也成為困擾這個行業(yè)發(fā)展的難題。

據(jù)悉，北京人口老齡化加劇，2019年北京市60歲及以上常住人口371.3萬人，占17.2%，比上年提高0.3個百分點。同時北京養(yǎng)老護理員行業(yè)也面臨以上問題，北京養(yǎng)老護理從業(yè)人員培養(yǎng)培訓刻不容緩。

數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

重賞之下必有勇夫！《意見稿》提出國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學校的應屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以內的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務機構專職從事養(yǎng)老服務工作的，給予入職獎勵，本科及以上6萬元、?？疲ǜ呗殻?萬元、中職4萬元。此外，對在養(yǎng)老機構護理崗位上從事一線護理工作的養(yǎng)老護理員，按月發(fā)放一線養(yǎng)老護理服務獎勵津貼，每人每月1000元。

針對養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓，《意見稿》提出，建立市、區(qū)、養(yǎng)老服務機構組成的分級分層培訓體系，每年對養(yǎng)老服務從業(yè)人員開展一次全員輪訓。養(yǎng)老護理人員、專業(yè)技術人員、管理人員能力提升培訓時間不少于24學時，由組織者委托各級養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會舉辦培訓結業(yè)考試，在取得培訓結業(yè)證書后，按900元/人的標準給予培訓機構培訓補貼。

同時，《意見稿》要求各區(qū)民政局應充分整合現(xiàn)有培訓資源或利用自有存量設施打造一所養(yǎng)老服務人才實訓基地，承接本區(qū)養(yǎng)老服務實訓任務。具備條件的各類院校、社會培訓機構和養(yǎng)老服務機構均可申請成為養(yǎng)老服務實訓基地。

北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法（征求意見稿） 

第一條 為建設職業(yè)培訓和職業(yè)教育并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)體系，根據(jù)《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》和《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》，制訂本辦法。

第二條 養(yǎng)老服務人才是指在本市各類養(yǎng)老服務機構從事養(yǎng)老服務的養(yǎng)老護理人員、專業(yè)技術人員、養(yǎng)老管理人員，以及家庭照護人員、老年人能力綜合評估機構的評估人員。

第三條 養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓堅持“市場放開、專業(yè)實施、層級分類、政府支持、社會參與”的原則，通過職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術培訓、養(yǎng)老服務基地實訓等方式開展。

第四條 市民政局作為養(yǎng)老服務行業(yè)的主管部門，牽頭負責養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓工作，負責對養(yǎng)老服務人才培訓師資調派、教材內容、課程體系進行統(tǒng)籌、協(xié)調和調整。

各區(qū)民政局制訂本區(qū)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓計劃，指導督促培養(yǎng)培訓工作的開展實施，制訂并貫徹落實相關政策。

市及區(qū)教育、財政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)職責支持做好養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓工作。

第五條 國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學校的應屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以內的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務機構專職從事養(yǎng)老服務工作的，從入職滿一年后分三年發(fā)放一次性入職獎勵，標準為本科及以上6萬元、?？疲ǜ呗殻?萬元、中職4萬元，每年按照補貼標準的30%、30%、40%的比例由區(qū)民政局發(fā)放，所需經(jīng)費由市民政局商市財政局于當年9月編制預算后納入次年轉移支付安排。

第六條 對在養(yǎng)老機構護理崗位上從事一線護理工作的養(yǎng)老護理員，按月發(fā)放一線養(yǎng)老護理服務獎勵津貼，補貼標準為每人每月1000元。事業(yè)單位編制身份的養(yǎng)老護理員按照相關規(guī)定執(zhí)行。

一線養(yǎng)老護理人員獎勵津貼依據(jù)市社會福利綜合管理平臺登記信息，由區(qū)民政局直接發(fā)放給養(yǎng)老護理員本人，所需經(jīng)費由各區(qū)民政局商本區(qū)財政局納入年度預算安排。

第七條 建立市、區(qū)、養(yǎng)老服務機構組成的分級分層培訓體系，每年對養(yǎng)老服務從業(yè)人員開展一次全員輪訓。

市民政局組織實施全市養(yǎng)老服務機構管理人員培訓和專業(yè)技術人員示范性培訓。

各區(qū)民政局每年按規(guī)定委托或以政府購買服務的方式，組織開展從業(yè)人員能力提升培訓。

養(yǎng)老服務機構根據(jù)行業(yè)主管部門的要求，組織初次入職護理員參加職業(yè)技能培訓。

第八條 各區(qū)民政局委托各類院校、具備相應辦學許可資質的社會培訓機構開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，納入市人力社保部門職業(yè)技能培訓體系，按人力社保部門職業(yè)技能培訓有關規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)技能提升行動期間通過本市技能提升專項行動資金統(tǒng)籌安排，之后按照市政府相關部門規(guī)定執(zhí)行。

第九條 養(yǎng)老護理人員、專業(yè)技術人員、管理人員能力提升培訓時間不少于24學時，由組織者委托各級養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會舉辦培訓結業(yè)考試，在取得培訓結業(yè)證書后，按900元/人的標準給予培訓機構培訓補貼。

能力提升培訓資金和組織考試經(jīng)費，由市、區(qū)民政部門商同級財政部門納入年度預算安排。

第十條 各區(qū)民政局應充分整合現(xiàn)有培訓資源或利用自有存量設施打造一所養(yǎng)老服務人才實訓基地，承接本區(qū)養(yǎng)老服務實訓任務。具備條件的各類院校、社會培訓機構和養(yǎng)老服務機構均可申請成為養(yǎng)老服務實訓基地。

養(yǎng)老服務實訓基地整體面積原則上不低于300平米，其中應包括理論教室、實訓教室或實驗室不少于3間。其中理論教室至少應容納100人同時授課。實訓室或實驗室應根據(jù)居家養(yǎng)老服務特點進行裝修改造，布置設備設施。

第十一條 培訓機構應將學員參訓和取證等信息及時錄入綜合管理平臺，并將申請培訓補貼的全部材料，按照申請經(jīng)費的批次進行規(guī)范存檔。區(qū)民政局根據(jù)綜合管理平臺登記取證的培訓人數(shù)通過金融機構向培訓機構發(fā)放補貼。

第十二條 市、區(qū)民政局將公開遴選有資質的第三方機構對培訓項目的執(zhí)行情況和績效進行評估，聘請專業(yè)審計機構對領取補貼的培訓組織實施機構的經(jīng)費使用情況進行專項審計。

第十三條 全市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、培訓、崗位服務、知識更新等情況需及時錄入綜合管理平臺，市、區(qū)民政局錄入更新情況進行抽查檢查。

第十四條 對養(yǎng)老服務機構及培訓機構在申報過程中存在虛報補貼人數(shù)、虛報補貼資金等弄虛作假行為的，經(jīng)核查屬實的，取消培訓資格，追繳相關補助資助，并錄入養(yǎng)老服務誠信體系。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十五條 政府工作人員在培養(yǎng)培訓補貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的工作人員，按照有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，實施期限為五年?！侗本┦忻裾帧⒈本┦腥肆Y源和社會保障局關于加強養(yǎng)老護理員培訓管理的通知》（京民福發(fā)〔2011〕489號）停止執(zhí)行。

期滿后，由市民政局會同相關部門組織政策實施情況評估，視情調整補貼政策。

第十七條  本辦法由市民政局負責解釋。 

 更多資料請參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場前景及投資機會研究報告》，同時中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策劃、產(chǎn)業(yè)園策劃規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。