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河南省創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革

開(kāi)發(fā)區(qū)是新興產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主陣地、區(qū)域發(fā)展的主引擎，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年河南省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員數(shù)分別占全省的74.9%、68.8%，已成為推動(dòng)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。

2019年12月15日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》，試行開(kāi)發(fā)區(qū)純公司化、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“政區(qū)合一+公司”、全面推行“管委會(huì)（工委）+公司”等一系列開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，加快開(kāi)發(fā)區(qū)由“政策洼地”轉(zhuǎn)向“制度高地”?！兑庖?jiàn)》提出要因地制宜，分類施策，區(qū)別開(kāi)發(fā)區(qū)不同情況，分別實(shí)行純公司化、“政區(qū)合一+公司”“管委會(huì)（工委）+公司”為基本模式的體制改革路徑，同時(shí)要開(kāi)展提高管理效能、人事薪酬制度、整合優(yōu)化布局等方面的機(jī)制改革。例如，刻制財(cái)政部門(mén)“2號(hào)章”、設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)、開(kāi)辟“綠色通道”等方式向開(kāi)發(fā)區(qū)下放相應(yīng)的審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”；統(tǒng)籌使用各類編制資源，打破人員身份界限，實(shí)行雙向選擇、全員聘任，確保人和崗位相適宜；對(duì)于不符合規(guī)劃布局、“小而散”“空殼”或未進(jìn)入國(guó)家目錄的園區(qū)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥進(jìn)行清理、整合、撤銷(xiāo)。

2020年8月，河南省發(fā)布關(guān)于2019年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核晉級(jí)結(jié)果的通報(bào)。根據(jù)《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》，鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為六星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為五星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為四星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等44個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州市中牟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等54個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

資料來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理