中商情報(bào)網(wǎng)訊:近日,工業(yè)和信息化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)工作視頻會(huì)議在京召開,工信部副部長王江平表示,推動(dòng)《稀土條例》盡快出臺(tái)?!断⊥翖l例》規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營秩序,我國稀土行業(yè)將面臨哪些變化?
《稀土條例》主要內(nèi)容有哪些?
據(jù)悉,今年年初,工信部曾起草了《稀土管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見?!墩髑笠庖姼濉罚┨岢觯鞔_稀土開采、冶煉分離投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度,建立稀土開采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度。
值得注意的是,《征求意見稿》明確要求加強(qiáng)稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理,一是流通方面,規(guī)定任何單位或者個(gè)人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品。二是綜合利用方面,鼓勵(lì)和支持利用環(huán)境友好的技術(shù)、工藝,對含有稀土的二次資源進(jìn)行回收利用,禁止綜合利用企業(yè)利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動(dòng)。三是產(chǎn)品追溯管理方面,規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)及其包裝、發(fā)票信息錄入追溯信息系統(tǒng)。四是進(jìn)出口管理方面,規(guī)定稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守對外貿(mào)易、出口管制等法律法規(guī)。五是國家實(shí)行稀土資源地和稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
為何出臺(tái)《稀土條例》?
稀土,化學(xué)周期表中鑭系元素和鈧、釔共十七種金屬元素的總稱,自然界中有250種稀土礦。稀土的應(yīng)用范圍十分廣泛,大到軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新材料、石油化工、冶金等行業(yè),小到玻璃陶瓷、手機(jī)、電腦、汽車、顯示器等生活中的方方面面。
我國是稀土資源大國,在稀土生產(chǎn)及稀土利用領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。2020年全球稀土儲(chǔ)備量為1.2億噸,而我國稀土儲(chǔ)量為4400萬噸,占比超過全球三分之一?!断⊥翖l例》從法律上明確稀土管理各項(xiàng)制度,有利于維護(hù)我國國家利益和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)安全。
數(shù)據(jù)來源:USGS、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
我國存在的私挖盜采、破壞性開采、無計(jì)劃超計(jì)劃生產(chǎn)、非法買賣稀土產(chǎn)品,破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等問題,行業(yè)迫切需要制定覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性法規(guī),加強(qiáng)行業(yè)管理,依法查處違法行為。
此外,稀土行業(yè)涵蓋開采、冶煉分離、產(chǎn)品流通等諸多環(huán)節(jié),涉及工業(yè)和信息化、自然資源、海關(guān)等多個(gè)部門,亟需制定《稀土條例》,依法建立分工明確、密切配合的管理體制。