二、全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)電力消費(fèi)預(yù)測(cè)
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)及氣候等均是影響電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要方面。2023年預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升,拉動(dòng)電力消費(fèi)需求增速比2022年有所提高。正常氣候情況下,預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量9.15萬(wàn)億千瓦時(shí),比2022年增長(zhǎng)6%左右。
(二)電力供應(yīng)預(yù)測(cè)
在新能源發(fā)電快速發(fā)展帶動(dòng)下,預(yù)計(jì)2023年新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)2023年全年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到2.5億千瓦左右,其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1.8億千瓦。預(yù)計(jì)2023年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量28.1億千瓦左右,其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)14.8億千瓦,占總裝機(jī)比重上升至52.5%左右。水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4.9億千瓦、核電5846萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬(wàn)千瓦左右,太陽(yáng)能發(fā)電及風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均將在2023年首次超過(guò)水電裝機(jī)規(guī)模。
(三)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
電力供應(yīng)和需求多方面因素交織疊加,給電力供需形勢(shì)帶來(lái)不確定性。電力供應(yīng)方面,降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性,同時(shí),煤電企業(yè)持續(xù)虧損導(dǎo)致技改檢修投入不足帶來(lái)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患上升,均增加了電力生產(chǎn)供應(yīng)的不確定性。電力消費(fèi)方面,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等方面給電力消費(fèi)需求帶來(lái)不確定性。
根據(jù)電力需求預(yù)測(cè),并綜合考慮新投產(chǎn)裝機(jī)、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電出力及合理備用等方面,預(yù)計(jì)2023年全國(guó)電力供需總體緊平衡,部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。迎峰度夏期間,華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊;華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間,華東、華中、南方、西北區(qū)域電力供需偏緊;華北區(qū)域電力供需緊平衡;東北區(qū)域電力供需基本平衡。
三、2023年重點(diǎn)工作和相關(guān)建議
為確保能源電力安全保供,結(jié)合電力供需形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),提出以下重點(diǎn)工作和相關(guān)建議。
一是進(jìn)一步加大電力燃料供應(yīng)保障能力。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放力度,加快推進(jìn)新核增產(chǎn)能各環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)辦理,盡快實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)增產(chǎn)增供。制定煤礦保供與彈性生產(chǎn)辦法優(yōu)先組織滿(mǎn)足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦按一定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能,形成煤礦應(yīng)急生產(chǎn)能力,以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇以及季節(jié)性氣候變化等對(duì)煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)需求。加快推進(jìn)2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂工作,強(qiáng)化電煤中長(zhǎng)期合同嚴(yán)肅性,督促各方落實(shí)煤炭保供責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂行為,制止各類(lèi)變相加價(jià)、降低兌現(xiàn)熱值等非法牟利行為,釋放穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的強(qiáng)烈信號(hào)。加強(qiáng)電煤產(chǎn)運(yùn)需之間的銜接配合,保障電煤運(yùn)輸暢通。
二是疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本,發(fā)揮煤電兜底保供作用。科學(xué)設(shè)置燃料成本與煤電基準(zhǔn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,放寬煤電中長(zhǎng)期交易價(jià)格浮動(dòng)范圍,及時(shí)反映和疏導(dǎo)燃料成本變化。推進(jìn)容量保障機(jī)制建設(shè),加大有償調(diào)峰補(bǔ)償力度,彌補(bǔ)煤電企業(yè)固定成本回收缺口,進(jìn)一步提高煤電可持續(xù)生存和兜底保供能力。強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)維檢修和安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作,加大設(shè)備健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,確保機(jī)組安全可靠運(yùn)行。
三是加快電網(wǎng)規(guī)劃投資建設(shè)。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)特高壓輸電工程規(guī)劃建設(shè),提升重要通道和關(guān)鍵斷面輸送能力,發(fā)揮跨省跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰支援、余缺互濟(jì)作用,持續(xù)提高大型風(fēng)電光伏基地外送規(guī)模和新能源消納能力。強(qiáng)化電網(wǎng)骨干網(wǎng)架,全力提升重大自然災(zāi)害等極端條件下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。加快智能配電網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)新能源就地就近開(kāi)發(fā)利用。
四是強(qiáng)化電力負(fù)荷管理。完善需求響應(yīng)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制,形成可中斷用戶(hù)清單,引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與電力需求響應(yīng),以市場(chǎng)化方式降低高峰時(shí)段負(fù)荷需求。加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)、蓄熱式電采暖、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能等可調(diào)節(jié)資源庫(kù)建設(shè),并積極推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作。拓展實(shí)施能效提升項(xiàng)目,推動(dòng)消費(fèi)側(cè)節(jié)能降耗提效,引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用電。
五是完善電力交易機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。加快推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)建設(shè),建立適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)交易機(jī)制和合約調(diào)整機(jī)制。持續(xù)完善綠色電力交易機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展綠電、綠證交易,充分發(fā)揮電力市場(chǎng)對(duì)新型能源體系建設(shè)的支撐作用。分階段推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格由單一制電量電價(jià)逐步向容量電價(jià)和電量電價(jià)的兩部制電價(jià)過(guò)渡,降低跨省跨區(qū)交易的價(jià)格壁壘。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,適度拉大峰谷價(jià)差,通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)儲(chǔ)能、虛擬電廠(chǎng)等新興主體發(fā)揮調(diào)節(jié)性作用。
六是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)。豐富不同種類(lèi)能源的供應(yīng),發(fā)揮煤電與新能源發(fā)電的特性互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、調(diào)劑余缺,實(shí)現(xiàn)綠色低碳、安全高效的電力供給。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電的統(tǒng)籌規(guī)劃,在國(guó)家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo),引導(dǎo)各地合理優(yōu)化裝機(jī)規(guī)模、布局和時(shí)序,實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與配套網(wǎng)源建設(shè),確保新能源能并能發(fā),保障大規(guī)模新能源消納,實(shí)現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置。積極安全有序發(fā)展核電,穩(wěn)步推進(jìn)東部沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。
七是加快系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)節(jié)能力建設(shè)。加大政策支持力度,持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”及支撐性調(diào)節(jié)性煤電的建設(shè),提升系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)峰能力。加快抽水蓄能電站建設(shè)及改造,因地制宜建設(shè)中小型抽水蓄能電站。推動(dòng)已開(kāi)工的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)行。加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體地位,推動(dòng)電站平等參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。推進(jìn)多元化儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,優(yōu)化儲(chǔ)能布局場(chǎng)景,推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
八是加快技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新,推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)能源電力技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。深入研究適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)的先進(jìn)電網(wǎng)和儲(chǔ)能等新型電力系統(tǒng)支撐技術(shù),開(kāi)展高比例新能源和高比例電力電子裝備接入電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行控制技術(shù)研究,不斷提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。鼓勵(lì)電力企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作,集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大新技術(shù)應(yīng)用示范的支持力度,同時(shí)配套提升能源電力技術(shù)裝備的安全運(yùn)維和管理創(chuàng)新水平。
更多資料請(qǐng)參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)前景及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》,同時(shí)中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)情報(bào)、行業(yè)研究報(bào)告、行業(yè)白皮書(shū)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引、產(chǎn)業(yè)鏈招商考察&推介會(huì)等服務(wù)。