中商情報(bào)網(wǎng)訊 近日,上海市政府辦公廳發(fā)布了《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》,以抓緊上海市鹽業(yè)體制改革,實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)方案,上海將取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)(含多品種鹽生產(chǎn)企業(yè))。上海市以現(xiàn)有3家生產(chǎn)企業(yè)為基數(shù),確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。
方案明確,食鹽生產(chǎn)批發(fā)突破區(qū)域限制。國(guó)內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)持有省級(jí)食鹽批發(fā)許可,經(jīng)上海市經(jīng)濟(jì)信息化委備案,允許進(jìn)入上海市流通和銷售。同時(shí)支持上海市省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨省經(jīng)營(yíng)。
方案指出,改革食鹽政府市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。
在完善鹽業(yè)管理方面,方案明確,上海市經(jīng)濟(jì)信息化委是上海市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),承擔(dān)鹽行業(yè)管理職能,管理食鹽專營(yíng)工作,保證本市鹽行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)穩(wěn)定。與此同時(shí),上海將實(shí)施市鹽務(wù)局與鹽業(yè)公司政企分開,剝離鹽業(yè)公司承擔(dān)的行政管理職能,創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門。
全文如下:
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年12月28日
上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的決策部署,抓緊上海市鹽業(yè)體制改革,實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào))要求,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、明確指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上,推進(jìn)鹽行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持依法治鹽,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲(chǔ)備,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,逐步形成符合上海實(shí)際的鹽業(yè)管理體制。
(二)基本原則
1.突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè),健全食鹽儲(chǔ)備體系,拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,保障食鹽質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。
2.釋放市場(chǎng)活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理,鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體,通過(guò)兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng),為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。
3.注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和效果評(píng)估,確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
4.堅(jiān)持依法治鹽。完善法規(guī)政策和治理措施,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施政企分開,建立健全監(jiān)管制度,明確各方管理職責(zé),創(chuàng)新管理方式,實(shí)施依法治理。