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上海發(fā)布《上海市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》:生產(chǎn)批發(fā)突破區(qū)域限制
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-04 18:01
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(七)改革食鹽政府市場定價(jià)機(jī)制

放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。本市各級價(jià)格管理部門加強(qiáng)對食鹽零售價(jià)格的市場監(jiān)測,配合市經(jīng)濟(jì)信息化委采取措施,保持價(jià)格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,防止本市普通食鹽價(jià)格異常波動。(市物價(jià)局牽頭,市經(jīng)濟(jì)信息化委、市鹽務(wù)局配合)

(八)完善食鹽儲備體系及應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全供應(yīng)。

將本市政府儲備納入市級重要商品儲備體系,由市級重要商品儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理和運(yùn)行。食鹽儲備量按照不低于全市1個(gè)月食鹽消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn),以政府購買服務(wù)的方式,委托具有儲備能力的食鹽經(jīng)營企業(yè)承儲。市級財(cái)政在年度預(yù)算中安排資金,給予相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金納入市級審計(jì),接受社會監(jiān)督。(市發(fā)展改革委牽頭,市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市鹽務(wù)局配合)

完善企業(yè)食鹽儲備制度,本市食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照上一年在本市銷售的月平均量(由市經(jīng)濟(jì)信息化委每年核準(zhǔn)發(fā)布一次)確定最低庫存。市經(jīng)濟(jì)信息化委對實(shí)際庫存情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。外省市在滬經(jīng)營的食鹽批發(fā)企業(yè)參照本市食鹽批發(fā)企業(yè)庫存管理模式設(shè)置最低庫存,承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)儲備責(zé)任。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市鹽務(wù)局配合)

市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本市食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作。緊急突發(fā)情況下,按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,采取投放政府儲備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任儲備等方式,確保食鹽市場穩(wěn)定。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局、市鹽務(wù)局配合)

(九)加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作

充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用,有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上,并滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。搞好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育,以孕婦和兒童為重點(diǎn),提高群眾的科學(xué)補(bǔ)碘意識。市衛(wèi)生計(jì)生委制定本市食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn),組織開展碘缺乏病監(jiān)測,公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況,做好動態(tài)監(jiān)控。(市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭,市食品藥品監(jiān)管局、市鹽務(wù)局配合)

(十)加強(qiáng)工業(yè)鹽運(yùn)銷管理

市經(jīng)濟(jì)信息化委督促本市工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄,嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。

質(zhì)量技監(jiān)部門加強(qiáng)工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,依法查處不合格產(chǎn)品。工商部門依法查處虛假廣告和侵權(quán)假冒行為。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭,市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局配合)

(十一)加強(qiáng)食鹽行業(yè)信用管理

市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會按照《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理辦法》,建立全市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄,并納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。對擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會資本,在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息,并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人,有關(guān)部門加大監(jiān)管力度,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,對行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的,依法采取行業(yè)禁入和退出等措施。政企聯(lián)動、以企為主,加快推進(jìn)全市食鹽電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。建立本市鹽業(yè)協(xié)會,發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委牽頭,市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合)

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