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2016年，本市貫徹落實(shí)國(guó)家“因城施策”的管理要求，適時(shí)出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，積極堅(jiān)持“以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主”的住房市場(chǎng)體系，深化完善“四位一體”的住房保障體系，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

1．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)保持平穩(wěn)

（1）投資增速前高后低，全年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)

2016年，本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資3709.03億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，增速較上年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1）；本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為54.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

從房屋類型看，住宅投資占比提高。2016年，本市住宅投資1965.43億元，比上年增長(zhǎng)8.4%，占全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的53.0%，比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房完成投資1215.36億元，增長(zhǎng)8.3%，占32.8%。

從投資結(jié)構(gòu)看，土地購(gòu)置費(fèi)較快增長(zhǎng)。2016年，本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中建安工程投資2220.89億元，比上年增長(zhǎng)0.4%，占全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的59.9%；土地購(gòu)置費(fèi)1208.28億元，增長(zhǎng)20.3%，占32.6%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

從項(xiàng)目規(guī)模看，大項(xiàng)目的投資數(shù)量和規(guī)模明顯增加。2016年，本市完成投資額5億元以上的項(xiàng)目209個(gè)，比上年增加22個(gè)，投資額共計(jì)2182.69億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，占全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的58.9%。投資增速高出全市開(kāi)發(fā)投資9.0個(gè)百分點(diǎn)。

（2）房地產(chǎn)在建規(guī)模略有擴(kuò)大

2016年，本市房屋施工面積15111.24萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)0.1%。其中，住宅8073.94萬(wàn)平方米，下降3.6%。

2016年，本市房屋新開(kāi)工面積2840.95萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)9.1%。分類型看，住宅新開(kāi)工面積有所下降，商辦新開(kāi)工面積較快增長(zhǎng)。2016年，本市住宅新開(kāi)工面積1436.13萬(wàn)平方米，比上年下降8.0%；辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房新開(kāi)工面積384.49萬(wàn)平方米和401.78萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)26.1%和30.6%。

受前幾年新開(kāi)工面積下降影響，本市商品房竣工面積同比下降。2016年，本市商品房竣工面積2550.64萬(wàn)平方米，比上年下降3.6%。其中，住宅竣工面積1532.88萬(wàn)平方米，下降3.5%。（見(jiàn)表1）。

（3）房地產(chǎn)企業(yè)到位資金情況良好

2016年，本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年到位資金6408.78億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，項(xiàng)目資金到位情況良好（見(jiàn)表2）。

據(jù)人民銀行上?？偛拷y(tǒng)計(jì)，截至2016年底，本市中資銀行本外幣商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額16737.86億元，比上年增長(zhǎng)20.5%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額4655.06億元，下降13.9%；個(gè)人購(gòu)房貸款余額11412.19億元，增長(zhǎng)43.5%。截至2016年底，本市公積金貸款余額3257.77億元，比上年增長(zhǎng)17.6%。

2．樓市交易波動(dòng)較大

2016年，本市樓市交易波動(dòng)頻繁。一季度，在全國(guó)房地產(chǎn)去庫(kù)存的背景下，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升。上海貫徹落實(shí)“因城施策”，率先在3月份出臺(tái)“滬九條”調(diào)控政策，此后市場(chǎng)有所降溫。但隨著土地市場(chǎng)的火爆和樓市謠言的傳播，市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱態(tài)勢(shì)，調(diào)控政策加碼，10月和11月相繼出臺(tái)了“滬六條”和信貸監(jiān)管措施。進(jìn)入四季度，政策效應(yīng)積極釋放，預(yù)期趨于平穩(wěn)，成交量有所回落。

（1）新建住宅銷售面積微增，增速逐步回落

2016年，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體較為活躍，全年新建商品房銷售面積2705.69萬(wàn)平方米，比上年同期增長(zhǎng)11.3%，增速比年內(nèi)高點(diǎn)（1-5月）回落18.0個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)圖2）。

從銷售結(jié)構(gòu)看，住宅銷售面積微增、增速回落明顯，辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房成交量則保持較快增長(zhǎng)。2016年，本市商品住宅銷售面積2019.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)0.5%。受限購(gòu)政策升級(jí)影響，本市商辦銷售增長(zhǎng)明顯。其中，辦公樓銷售面積306.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)55.2%；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售面積205.87萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)81.1%。

（2）存量住宅成交個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，月度波動(dòng)較大

據(jù)市房地產(chǎn)交易中心統(tǒng)計(jì)，2016年，本市存量房成交量達(dá)到歷史最高點(diǎn)。全年存量房網(wǎng)簽面積3559.17萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)6.5%。其中，存量住宅網(wǎng)簽面積3160.66萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.2%。從月度成交情況看，存量住宅成交波動(dòng)較大（見(jiàn)圖3）。

3．新建住宅銷售均價(jià)為每平方米25910元

2016年，本市新建住宅平均銷售價(jià)格25910元/平方米。從區(qū)域分布看，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)87426元/平方米，內(nèi)外環(huán)線之間44984元/平方米，外環(huán)線以外18127元/平方米。

剔除共有產(chǎn)權(quán)住房和動(dòng)遷安置住房等保障性住房后的市場(chǎng)化新建商品住宅平均銷售價(jià)格分別為：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)87547元/平方米，內(nèi)外環(huán)線之間62265元/平方米，外環(huán)線以外26778元/平方米。