居家養(yǎng)老服務(wù)條例

新政概要：5月1日，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行。該條例是全國首部以居家養(yǎng)老為內(nèi)容的地方性法規(guī)，條例明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。

影響：《條例》明確了居家養(yǎng)老服務(wù)的范圍和相關(guān)責(zé)任，規(guī)定老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)；同時，明確對符合條件的低收入、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，根據(jù)需要進行家庭無障礙設(shè)施改造，配備生活輔助器具。

居家養(yǎng)老是北京市普遍的養(yǎng)老方式。根據(jù)北京市提出的“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，到2020年，90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老，前兩者合稱為居家養(yǎng)老。

“《條例》的亮點是用條文形式首次明確了政府、企業(yè)、家庭、社會在養(yǎng)老上各自承擔(dān)的責(zé)任?！北本┦忻裾指本珠L、新聞發(fā)言人李紅兵表示，《條例》中用了較大的篇幅分別提到北京市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、居委會、企業(yè)和社會組織在居家養(yǎng)老上各自承擔(dān)的責(zé)任。

相比草案，《條例》新增了兩條內(nèi)容。一是新增了“鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務(wù)?！北本┦腥舜蠓ㄖ莆瘑T會副主任委員李小娟表示，新增此條是為了鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)為周邊社區(qū)老人提供多樣性的服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)匯集了很多服務(wù)資源，掌握各種服務(wù)組織的信息。養(yǎng)老機構(gòu)可以把這些信息匯總起來，為周邊老人提供服務(wù)。

二是新增了“新建、改建和擴建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)逐步推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造?！崩钚【杲榻B稱，目前這項改造已在有些社區(qū)進行，先從坡道、樓梯扶手等較容易改造的項目開始，先易后難，量力而為。

此外，《條例》進一步明確，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老設(shè)施功能和用途的，由民政部門責(zé)令限期改正，并責(zé)令退賠補貼資金和有關(guān)費用，可以處10萬元以上100萬元以下罰款；逾期不改正的，收回管理權(quán)、使用權(quán)。

李紅兵表示，民政部門正在研究制定《關(guān)于加強本市新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的實施辦法》，明確各部門在新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、移交和管理等方面的工作職責(zé)，確保社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用到實處，這意味著社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理將有專門的實施辦法。

100%小學(xué)就近劃片入學(xué)

新政概要：2月10日，北京發(fā)布2015年小學(xué)、初中入學(xué)新政：①除寄宿制和民辦校外的100%小學(xué)就近劃片入學(xué)②義務(wù)教育階段入學(xué)進一步落實免試就近入學(xué)③特長生招生原則上只面向本區(qū)縣。北京市教委表示，將通過深度聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的整合重組。

影響：與去年相比，今年的入學(xué)工作意見發(fā)布提前了將近兩個月，對今年家有孩子參加“幼升小”、“小升初”的家長而言將有更長的時間了解政策、做好準(zhǔn)備。

“免試、就近”將繼續(xù)成為今年入學(xué)的主渠道，就近入學(xué)已成為首都義務(wù)教育新常態(tài)。北京市教委新聞發(fā)言人李奕表示，北京市多措并舉，嚴(yán)格按照教育部要求，到2015年，實現(xiàn)所有區(qū)縣實行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

統(tǒng)計顯示，2014年北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為92.26%，初中就近入學(xué)比例為77.64%。李奕介紹，今年各區(qū)縣將繼續(xù)加強入學(xué)需求前瞻預(yù)測，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計劃并報市教委備案。