完善最低工資增長機制

【政策】《建議》提出：健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。

【解讀】對于低收入者來說，完善最低工資增長機制無疑具有很大的意義。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次，但現(xiàn)實情況是，一些地區(qū)并沒有按照上述要求及時進行調(diào)整。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，今年以來，全國至少有25個地區(qū)上調(diào)了2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，標(biāo)準(zhǔn)最高的上海、深圳兩地的最低工資水平也才超過2000元。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長張車偉此前表示，在大力為企業(yè)減稅減負(fù)、為企業(yè)漲工資提供空間和動力的同時，要逐步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理、及時進行調(diào)整。

建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制

【政策】《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。

【解讀】退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，每年養(yǎng)老金水平是否會上漲，這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問題。從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，實現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元。

此次《建議》提出“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制”，專家認(rèn)為，這意味著養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價等因素適時進行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟增速放緩、物價上漲的基礎(chǔ)下，合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量，同時也會促進消費。

開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動

【政策】《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

【解讀】截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費過高問題一直備受民眾詬病。為此，今年以來，國務(wù)院總理李克強多次敦促，并對提速降費作出部署，要求把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去，流量費降下來，“薄利多銷”。此后，三大運營商發(fā)布了提速降費的方案，但民眾反映并不“解渴”。

如今，《建議》再次強調(diào)“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動”，足見官方對此問題的重視程度，也側(cè)面反映出提速降費目前仍不盡如人意。有聲音認(rèn)為，在嚴(yán)峻的經(jīng)營業(yè)績壓力下，運營商要進一步提速降費仍面臨不少困難和阻力。但是，在未來的五年，相信經(jīng)過各方努力，網(wǎng)民在享受高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時，錢包的支出也能得以減少。

降低大病慢性病醫(yī)療費用

【政策】《建議》提出：完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機制，理順?biāo)幤穬r格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。

【解讀】長期以來，老百姓面臨著“看病難”“看病貴”的困擾，一些家庭甚至“因病致貧、因病返貧”。

今年5月份，國家發(fā)改委等七部門發(fā)布《推進藥品價格改革意見》，明確從6月1日起取消絕大部分藥品的政府定價，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。雖然監(jiān)管部門強調(diào)不會一放了之，但一些低價藥品出現(xiàn)“一藥難求”的狀況。

《建議》提出“通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用”，直指“看病貴”難題。有評論指出，根本上還是改革和理順醫(yī)療體制機制，逐步消除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，才能對解決老百姓“看病貴”的問題產(chǎn)生積極作用。