中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定

實行計劃生育是我國的一項基本國策，事關(guān)億萬家庭的幸福安康，事關(guān)全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，促進人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)就全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，進一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，作出如下決定。

決定指出：充分認(rèn)識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的重大意義。20世紀(jì)五六十年代，我國總?cè)丝趶男轮袊闪⒊跗诘?.4億人迅速增加到1970年的8.3億人，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大壓力。為控制人口過快增長，國家從七十年代開始在城鄉(xiāng)推行計劃生育。40多年來，我國實施人口與發(fā)展綜合決策，不斷完善計劃生育政策，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是強國富民安天下的偉大事業(yè)。

決定強調(diào)，進入21世紀(jì)特別是“十二五”時期以來，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會作出了堅持計劃生育基本國策、啟動實施單獨兩孩政策的重大決策。單獨兩孩政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤?，為進一步調(diào)整完善生育政策積累了經(jīng)驗，當(dāng)前啟動實施全面兩孩政策條件具備、時機成熟。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是促進人口長期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)；有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。各級黨委和政府要充分認(rèn)識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的重要性，增強責(zé)任感和使命感，用法治的思維、創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索新形勢下落實計劃生育基本國策的體制機制和方式方法，使計劃生育成為惠及億萬家庭的甜蜜事業(yè)。

決定還對指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，大力提升計劃生育服?wù)管理水平，構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)作了具體部署。

全國宣傳部長會議在京召開 劉云山出席會議并講話

全國宣傳部長會議5日在京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話，強調(diào)要充分認(rèn)識協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會對宣傳思想工作的新要求，牢牢把握“兩個鞏固”的根本任務(wù)，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好工作，為“十三五”時期開好局起好步提供有力思想輿論支持。

劉云山指出，按照黨中央部署推進宣傳思想工作，重要的是堅持正確政治方向，把握工作規(guī)律，弘揚改革創(chuàng)新精神。要高舉黨的旗幟，強化看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊緊圍繞大局開展工作。要統(tǒng)籌建設(shè)和管理，統(tǒng)籌理論和輿論，統(tǒng)籌內(nèi)宣和外宣，統(tǒng)籌網(wǎng)上和網(wǎng)下，統(tǒng)籌時、度、效，提高工作科學(xué)化水平。要堅持創(chuàng)新為要，大力推進宣傳思想工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更好以創(chuàng)新增活力。

劉云山指出，做好今年宣傳思想工作，要著重抓好牽引性強的重大任務(wù)，在重點突破中實現(xiàn)整體推進。要繼續(xù)深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，精心組織好黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，把黨和國家發(fā)展新的實踐成果展示好，把黨的理論創(chuàng)新成果闡釋好；著力營造決勝全面建成小康社會的良好氛圍，深入宣傳五大發(fā)展理念，宣傳適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的實踐要求，加強熱點難點問題輿論引導(dǎo)，提振精氣神、凝聚正能量；扎實推進社會主義核心價值觀建設(shè)，弘揚偉大愛國主義精神，注重以文化人，堅持立破并舉，做到持續(xù)用力、久久為功；加快文化改革發(fā)展，堅持社會效益第一，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，提高文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；加強國際傳播能力建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，向世界講好中國故事、傳播中國聲音。

劉云山強調(diào)，各級黨委要堅持黨管宣傳、黨管媒體，加強宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)；認(rèn)真落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動宣傳思想工作強起來。

中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆主持會議并作工作部署，強調(diào)要把牢方向?qū)?，加強?zhàn)略謀劃，堅持創(chuàng)新發(fā)展，聚焦短板發(fā)力，主動擔(dān)當(dāng)作為。要著眼統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐，堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民；著眼維護國家政治安全，高度重視做好意識形態(tài)工作；著眼為全面建成小康社會提供有力輿論支持，增強主流媒體的傳播力公信力影響力；著眼提高國民素質(zhì)和社會文明程度，推動社會主義核心價值觀更加深入人心；著眼繁榮發(fā)展社會主義文藝，推出更多無愧于時代的優(yōu)秀作品；著眼實現(xiàn)“兩個效益”相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展；著眼講好中國故事、傳播好中國聲音，加強國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會議。

中央批準(zhǔn)中央紀(jì)委對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋

近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的方案》。中央決定，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機構(gòu)，其中，綜合派駐27家、單獨派駐20家，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋，并對領(lǐng)導(dǎo)體制、職能調(diào)整、主要職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置等作出了明確規(guī)定。

2014年12月，中央制定出臺《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖。2015年1月，經(jīng)中央審批同意，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等對黨和國家政治生活有重要影響的中央和國家機關(guān)新設(shè)7家派駐機構(gòu)，其中5家實行綜合派駐，為實現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑。

中央紀(jì)委對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)，是深化紀(jì)律檢查體制改革的重要成果。創(chuàng)新組織制度，內(nèi)部挖潛、盤活存量，采取綜合派駐和單獨派駐相結(jié)合的方式實現(xiàn)全覆蓋。綜合派駐改變“一對一”的模式，有效整合現(xiàn)有派駐機構(gòu)的力量，做到精簡高效。綜合派駐紀(jì)檢組在一家機關(guān)辦公、管若干家的事，地位相對超脫，有利于聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強派駐監(jiān)督相對獨立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，有利于強化黨的自我監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。目前，各派駐紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人均已到位。下一步，中央紀(jì)委將按照中央部署，抓緊落實后續(xù)工作，會同有關(guān)部門完成紀(jì)檢組組建，選好配強派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。中央紀(jì)委要求，各派駐紀(jì)檢組要邊組建邊工作，做好調(diào)整中的工作銜接，理順工作關(guān)系，建立健全工作機制。各省區(qū)市紀(jì)委要按照中央要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，結(jié)合實際推進本地區(qū)派駐監(jiān)督全覆蓋。