日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見》，提出以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管為保障，建立確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。

完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

《意見》提出，把社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念落到實(shí)處，體現(xiàn)到企業(yè)章程和規(guī)章制度中。省屬國(guó)有文化企業(yè)按照規(guī)范程序，于2016年6月底前修訂完善企業(yè)章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。

科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。建立健全黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等組織架構(gòu)。企業(yè)黨委成員以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層。黨委書記兼任董事長(zhǎng)，切實(shí)履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的出版、傳媒類企業(yè)要建立和完善編輯委員會(huì)，演藝、影視制作類企業(yè)要建立和完善藝術(shù)委員會(huì)，廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸類企業(yè)要根據(jù)工作需要建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳輸內(nèi)容和安全傳輸?shù)膶徍税殃P(guān)。

建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，建立退出機(jī)制，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。健全完善企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核辦法，按照差異化考核要求，對(duì)直接涉及內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位，要以社會(huì)效益考核為主，收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)也要適當(dāng)予以傾斜。自2016年開始，河北省屬國(guó)有文化企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行差異化考核辦法。

加快推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

《意見》要求，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，輔以必要行政手段，推動(dòng)文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)國(guó)有文化企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門類集聚，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源相結(jié)合。通過引入戰(zhàn)略投資者、財(cái)政性產(chǎn)業(yè)扶持資金注入、上市、國(guó)有文化企業(yè)之間相互參股、資本投資等多種方式，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化改革。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，探索制作和出版、制作和播出分開。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有文化企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)北洋傳媒集團(tuán)、河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股改上市工作。有效利用“新三板”等場(chǎng)外交易資本市場(chǎng)，支持和鼓勵(lì)華糖傳媒集團(tuán)等暫不具備上市條件的企業(yè)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌交易。

進(jìn)一步完善資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制

《意見》指出，要按照依法規(guī)范的要求，建立黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。

建立健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，明確社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上。將社會(huì)效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)中。

充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、激勵(lì)和保障作用

《意見》明確，要完善各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，加大省級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)社會(huì)效益突出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度。省屬重點(diǎn)文化企業(yè)，2020年底前可免繳國(guó)有資本收益；市（含定州、辛集市）屬重點(diǎn)文化企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2020年底前可免繳國(guó)有資本收益。

進(jìn)一步健全企業(yè)干部人才管理制度

《意見》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨管干部、黨管人才原則。做好現(xiàn)行文化單位干部管理與現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)要求的銜接，做好主管主辦單位干部管理與出資人制度有關(guān)要求的銜接。賦予企業(yè)更大用人自主權(quán)，逐步建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。

落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的有關(guān)要求，建立健全國(guó)有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理辦法。合理確定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，根據(jù)河北省工資水平加強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。探索市場(chǎng)化選聘人才的辦法，合理增加經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘比例。

此外，《意見》還提出要不斷加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。