李克強(qiáng)在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)綜合施策標(biāo)本兼治以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)困難行業(yè)脫困發(fā)展

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4日在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)。

鋼鐵煤炭主要產(chǎn)能大省及龍頭企業(yè)參加座談。山西、河北、內(nèi)蒙古、山東4省區(qū)負(fù)責(zé)人和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業(yè)等企業(yè)匯報(bào)了情況。會(huì)上還就有關(guān)問(wèn)題深入討論。

李克強(qiáng)說(shuō)，鋼鐵和煤炭是重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外需求下降、價(jià)格下跌等影響，鋼煤產(chǎn)能過(guò)剩矛盾尤為突出，企業(yè)困難加劇。必須貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹(shù)立發(fā)展新理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，發(fā)揮中央地方兩個(gè)積極性，更多運(yùn)用市場(chǎng)辦法，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，分類化解過(guò)剩產(chǎn)能。

李克強(qiáng)指出，化解過(guò)剩產(chǎn)能要繼續(xù)堅(jiān)持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。要在過(guò)去三年已化解鋼鐵9千多萬(wàn)噸、煤炭2億多噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上加大力度，合理確定未來(lái)三年鋼煤化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)，設(shè)定全國(guó)總量“天花板”。2013年以來(lái)已停止備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查落實(shí)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。原則上停止審批煤礦新增產(chǎn)能項(xiàng)目。二是淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能要依法關(guān)停，拆除動(dòng)力裝置。凡采用國(guó)家禁止的方法、工藝且無(wú)法改造或安全不合格的煤礦要堅(jiān)決淘汰，徹底封閉井口。十三類落后小煤礦今年要全部依法關(guān)停。三是優(yōu)化存量產(chǎn)能。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。鼓勵(lì)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是開(kāi)拓產(chǎn)能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國(guó)際產(chǎn)能合作等拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為鋼煤企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”。

李克強(qiáng)說(shuō)，化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅(jiān)持“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策”，因地制宜運(yùn)用差別化手段，打出政策“組合拳”。一是加大財(cái)稅支持。中央設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)籌集的化解過(guò)剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于人員安置，支持力度與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤。二是加強(qiáng)金融扶持。完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷等政策，對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能企業(yè)給予支持，對(duì)“僵尸企業(yè)”停止續(xù)貸。三是妥善安置職工。兜牢民生底線，通過(guò)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)等方式安排分流職工。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)。清理取消地方違規(guī)制定的面向產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護(hù)性措施，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，防止其死灰復(fù)燃。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，培育新動(dòng)能和改造傳統(tǒng)動(dòng)能形成雙輪驅(qū)動(dòng)是治本之策。我國(guó)鋼鐵煤炭裝備大多處在世界先進(jìn)水平，企業(yè)困難主要是富余人員多。近幾年實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)展“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。結(jié)構(gòu)調(diào)整不能只盯老產(chǎn)業(yè)，更要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造“雙引擎”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減員增效創(chuàng)造條件，并通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率煥發(fā)新的生機(jī)。

馬凱、楊晶參加座談會(huì)。