李克強(qiáng)近日表示，未來(lái)三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國(guó)總量“天花板”。中央設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)籌集的化解過(guò)剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于人員安置。分析人士認(rèn)為，供給收縮也將不斷引發(fā)周期股反彈，產(chǎn)能出清過(guò)程中，剩者為王，可關(guān)注優(yōu)質(zhì)國(guó)企上市平臺(tái)。

化解過(guò)剩產(chǎn)能要與深化改革、企業(yè)重組相結(jié)合

李克強(qiáng)解釋?zhuān)膺^(guò)剩產(chǎn)能，要與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。要嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能、開(kāi)拓產(chǎn)能利用空間。要打出政策“組合拳”：中央將設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)籌集的化解過(guò)剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補(bǔ)助;加強(qiáng)金融扶持，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”要停止續(xù)貸;妥善安置職工;監(jiān)督考核，清理取消地方違反相關(guān)規(guī)定制定的面向產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護(hù)性措施。

李克強(qiáng)是在4日太原主持召開(kāi)的鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)上做出以上表述的。此次的座談會(huì)有多個(gè)鋼鐵煤炭主要產(chǎn)能大省及龍頭企業(yè)參加。山西、河北、內(nèi)蒙古、山東4省區(qū)負(fù)責(zé)人和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業(yè)等企業(yè)匯報(bào)了情況。

供給側(cè)改革發(fā)力，煤炭鋼鐵否極泰來(lái)

興業(yè)證券認(rèn)為，價(jià)值投資的角度，產(chǎn)能出清過(guò)程中，剩者為王。1)憑借過(guò)低成本或者過(guò)硬技術(shù)優(yōu)勢(shì)活下來(lái)的公司。2)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。產(chǎn)能出清階段，有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)的、有需求的其他行業(yè)，比如，成本端受益的產(chǎn)業(yè)鏈下游，有需求的伴生礦等等。從博弈性交易的角度，產(chǎn)能出清過(guò)程中，供給收縮將不斷引發(fā)周期股反彈。

廣發(fā)證券認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十幾年鋼鐵企業(yè)的粗放式發(fā)展，鋼鐵行業(yè)環(huán)保及市場(chǎng)壓力逐漸顯現(xiàn)，供給側(cè)改革成為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能重要推手。從行業(yè)存量資產(chǎn)、行業(yè)和上市鋼企國(guó)資占比和產(chǎn)業(yè)鏈的角度上來(lái)考慮，鋼鐵行業(yè)均是國(guó)企改革的重要領(lǐng)域。而煤炭行業(yè)在供給側(cè)改革預(yù)期下，行業(yè)供給端收縮希望也加大，1月煤價(jià)或平穩(wěn)回升。建議關(guān)注鋼鐵集團(tuán)優(yōu)質(zhì)上市平臺(tái)和煤炭地方國(guó)企龍頭。

附：李克強(qiáng)座談會(huì)重要表示

化解過(guò)剩產(chǎn)能，要繼續(xù)堅(jiān)持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。

一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。認(rèn)真論證并合理確定未來(lái)三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國(guó)總量“天花板”。

二是淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類(lèi)鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)有序關(guān)停退出，拆除動(dòng)力裝置。凡采用國(guó)家禁止的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造或安全生產(chǎn)不合格的煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰，徹底封閉井口。應(yīng)依法關(guān)停的十三類(lèi)落后小煤礦，必須在2016年落實(shí)到位。

三是優(yōu)化存量產(chǎn)能。理順要素價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)扭虧無(wú)望企業(yè)主動(dòng)退出。

四是開(kāi)拓產(chǎn)能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備走出去等，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為鋼煤企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”。

化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅(jiān)持“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策”，因地制宜運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等差別化手段，打出政策“組合拳”。

一是加大財(cái)稅支持。中央設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)籌集的化解過(guò)剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于人員安置，支持力度與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤。妥善解決企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題。

二是加強(qiáng)金融扶持。完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷(xiāo)等政策，對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”要停止續(xù)貸。同時(shí)要防止企業(yè)逃廢債務(wù)。

三是妥善安置職工。兜牢民生保障底線(xiàn)，通過(guò)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位安置等方式，合理安排分流職工，維護(hù)其合法權(quán)益。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)。清理取消地方違反相關(guān)規(guī)定制定的面向產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護(hù)性措施，把落后產(chǎn)能退出納入地方考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，防止其死灰復(fù)燃。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，培育新動(dòng)能和改造傳統(tǒng)動(dòng)能形成雙輪驅(qū)動(dòng)是治本之策。近幾年通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減員增效升級(jí)創(chuàng)造了良好條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不能只盯老產(chǎn)業(yè)，更要注重發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能，打造“雙引擎”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率煥發(fā)新的生機(jī)。