1月11日，上海市規(guī)土局官網(wǎng)正式發(fā)布了《上海市城市總體規(guī)劃（2015-2040）綱要》概要，這是上海第六輪城市總體規(guī)劃內(nèi)容的首次亮相。根據(jù)概要所述，上海將嚴(yán)格控制人口規(guī)模，力爭(zhēng)至2020年常住人口控制在2500萬人左右，并作為2040年常住人口規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)控目標(biāo)；建設(shè)用地將只減不增，總量控制在3200平方公里以內(nèi)。

規(guī)劃中提出，至2040年上海市將出現(xiàn)層次清晰的城市客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。除了目前的地鐵線路外，將充分發(fā)揮鐵路服務(wù)城市客運(yùn)的交通功能，比如利用既有鐵路支線開行市郊客車，實(shí)現(xiàn)桃浦站、北郊站等貨運(yùn)站的轉(zhuǎn)型，為乘客服務(wù)等?！?

本次規(guī)劃綱要首次提出，上海市將適度加密中心城北部地區(qū)、東部地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，并在中環(huán)附近預(yù)留構(gòu)建城市軌道環(huán)線的可能性。

《綱要》還指出，要確保生態(tài)用地只增不減，合理確定用地結(jié)構(gòu)增加生態(tài)用地、減少工業(yè)用地、保障生活用地、預(yù)控儲(chǔ)備用地。確保耕地、林地等生態(tài)用地占市域總用地的比例保持在50%以上。工業(yè)用地占上海市建設(shè)用地比例控制在10%-15%。還將有序調(diào)節(jié)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地供應(yīng)，盤活存量土地。穩(wěn)步推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地減量化。新增建設(shè)用地優(yōu)先保障公益類項(xiàng)目、民生類項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度向新城、重點(diǎn)新市鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)傾斜。實(shí)現(xiàn)上海碳排放總量與人均碳排2025年之前達(dá)到峰值，至2040年，大幅度降低碳排放總量，同時(shí)大幅度降低PM2.5濃度。

若以1946年上海首次編制的完整版城市總體規(guī)劃為始，至新一輪規(guī)劃所指向的2040年，幾乎縱橫100年。放眼百年，再看規(guī)劃，雖分別處于不同歷史階段，但規(guī)劃本身在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、生態(tài)控制等方面，均體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、以人為本。

1946版《上海市都市計(jì)劃（1946-1949）》，是上海乃至中國大城市編制的首部現(xiàn)代城市總體規(guī)劃，提出市中心要保持32%的綠地和曠地。

1953版《上海市總圖規(guī)劃示意圖》，提出疏散舊區(qū)稠密的人口和居住靠近工作地點(diǎn)的原則。

1959版《關(guān)于上海城市總體規(guī)劃的初步意見》，首次將規(guī)劃范圍擴(kuò)大至全市域。

1986版《上海市城市總體規(guī)劃方案（修改稿）》，確定上海的城市性質(zhì)為我國的經(jīng)濟(jì)中心之一，是重要的國際港口城市。

2001版《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）》，標(biāo)志著上海從“浦江時(shí)代”邁向“長江時(shí)代”。

新一輪城市總體規(guī)劃，站在世界高度，描繪了上海的未來愿景：將成為追求卓越的全球城市，一座更具競(jìng)爭(zhēng)力的繁榮創(chuàng)新之城、更具可持續(xù)發(fā)展能力的健康生態(tài)之城、更富魅力的幸福人文之城。