13日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會第四次會議審議通過的《河北省大氣污染防治條例》（下文簡稱《條例》），將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過的《河北省大氣污染防治條例》同時廢止?！稐l例》制定了大氣污染防治的規(guī)劃和標準，并對政府及其部門責任、各類污染源防治措施、重污染天氣應對機制、區(qū)域協(xié)作機制等進行了規(guī)定。

城市設高污染燃料禁燃區(qū)

河北省是用煤大省，燃煤消耗量巨大，削減燃煤總量是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重?！稐l例》對河北燃煤污染防治作出規(guī)定，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，實現(xiàn)煤炭消費負增長，并提出，設區(qū)的市人民政府應將不低于城市建成區(qū)面積80%的范圍劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

《條例》規(guī)定，城市內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施，禁止原煤散燒；縣級以上人民政府應當限期淘汰不符合國家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐，禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營性的爐灶等設施排放明顯可見黑煙；新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和連片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶，不得建設分散的燃煤供熱設施，推廣集中供熱計量收費。

對污染嚴重企業(yè)實行階梯排污收費

工業(yè)污染防治迫在眉睫。《條例》規(guī)定，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實行階梯排污收費、差別信貸、差別水價、懲罰性電價；禁止直接排放有毒有害大氣污染；禁止在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

《條例》還明確了法律責任：未依法取得排污許可證排放大氣污染的；超過大氣污染排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；通過偷排、偷放等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，有上述行為之一的行為主體，最高可被責令停業(yè)、關(guān)閉，處一百萬元以下罰款。

在排污權(quán)有償使用交易方面，《條例》規(guī)定，河北省在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)和碳排放權(quán)交易。

露天焚燒秸稈最高罰兩千

《條例》規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)。違反該條例規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

除此之外，《條例》規(guī)定任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目。違反該條例規(guī)定，由設區(qū)的市、縣人民政府確定的主管部門責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

近年來，河北省大氣污染治理重拳不斷，壓減落后產(chǎn)能、削減煤炭消耗、淘汰黃標車、降低粉塵排放、治理企業(yè)超標排放、大規(guī)模植樹造林增加綠地等，僅各級財政就投入了240億元的資金，空氣質(zhì)量取得初步改善。但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、機動車快速增長和自然條件先天不足等多重因素，河北大氣污染治理任務依任重道遠。

“《河北省大氣污染防治條例》強化了政府責任，將大氣污染防治責任細化分解明確到環(huán)保、發(fā)改等十幾個政府部門，確保責任落實，這對于推動大氣污染的防治無疑是一個利好消息?！焙颖笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會副主任委員、省人大代表劉志毅說。

2015年，河北全省設區(qū)城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)平均為192天，比2014年增加40天。重度以上污染天數(shù)平均為36天，比2014年減少30天，PM2.5平均濃度比2014年下降了18.9%。