“十二五”期間14777億元投向民生

“十二五”是陜西省歷史上出臺(tái)民生政策最多、財(cái)政投入最多、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來(lái)，始終堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政支出“兩個(gè)80%”用于民生，累計(jì)民生支出14777億元，是“十一五”的2.67倍。其中，在教育方面，啟動(dòng)實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，支持2800多所薄弱中小學(xué)建設(shè)，大力支持民辦教育和職業(yè)教育，化解高校債務(wù)100多億元。建立了從幼兒園到高校的生均經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了教育生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貧困生資助和營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃“三個(gè)全覆蓋”。社會(huì)保障方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋，啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連漲”，提高了農(nóng)村低保和城市低保的標(biāo)準(zhǔn)。建立了低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國(guó)率先建立了殘疾人生活和護(hù)理兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由2010年的每人每年120元提高到400元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均15元提高到40元。支持公立醫(yī)院改革，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成實(shí)施財(cái)政補(bǔ)償政策。保障性住房建設(shè)方面，五年財(cái)政累計(jì)投入954億元，帶動(dòng)社會(huì)和企業(yè)投入2387億元，建設(shè)各類(lèi)保障性住房148.7萬(wàn)套，227.2萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難得到解決，保障房建設(shè)始終走在全國(guó)前列。此外，全面推行政府購(gòu)買(mǎi)公益性演出服務(wù)，支持博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。移民搬遷和扶貧開(kāi)發(fā)方面，陜南移民搬遷五年完成投資595億元，其中安置房建設(shè)財(cái)政投入254億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)財(cái)政投入76億元。

今年將提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金

第一件事，脫貧攻堅(jiān)。今年，中省財(cái)政都加大了對(duì)扶貧的投入，財(cái)政支農(nóng)投入新增部分，要重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)，中省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、民生的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步向脫貧重點(diǎn)縣、片區(qū)縣和革命老區(qū)縣傾斜。第二件事，重點(diǎn)支持實(shí)施十三年免費(fèi)教育，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，建立中職生均撥款制度。落實(shí)省委、省政府確定的高校生均撥款政策，支持一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。第三件事，社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。今年將繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金。推動(dòng)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)后，相應(yīng)要提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資，各市縣要提前測(cè)算，統(tǒng)籌安排，預(yù)留好資金，確保及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。

鼓勵(lì)把存量商品房用于棚改安置

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本。去庫(kù)存的當(dāng)務(wù)之急是去房地產(chǎn)庫(kù)存，目前陜西省房地產(chǎn)市場(chǎng)和全國(guó)一樣，最突出的問(wèn)題是庫(kù)存大，消化周期長(zhǎng)。降成本主要是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，盡可能減少制度交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社保費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。要盡快排查、摸清當(dāng)?shù)啬男┬袠I(yè)、哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品存在產(chǎn)能過(guò)剩；掌握當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的在建面積、庫(kù)存面積、銷(xiāo)售周期、價(jià)格變化等情況；了解企業(yè)成本構(gòu)成特別是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，做到情況明、底子清。在去庫(kù)存方面，各級(jí)財(cái)政要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)棚戶區(qū)改造服務(wù)，逐步加大城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，2016年貨幣化安置率不低于棚戶區(qū)改造的50%。要鼓勵(lì)用存量商品房解決城市棚改安置問(wèn)題。