山區(qū)，是河北省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《關(guān)于加快山區(qū)綜合開發(fā)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，明確了“三年抓攻堅(jiān)、兩年抓拓展”的總體思路。力爭每年實(shí)現(xiàn)50萬山區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧，到2020年山區(qū)貧困人口全部脫貧，燕山、太行山片區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

建設(shè)“五帶”，描繪山區(qū)綜合開發(fā)路線圖

《方案》指出，“十三五”期間，河北省山區(qū)綜合開發(fā)分為兩個(gè)階段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困村和貧困戶利用土地、勞動(dòng)力等資源積極參與山區(qū)綜合開發(fā)。

攻堅(jiān)階段（2016年-2018年）。深入實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程，力爭到2018年以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠色能源產(chǎn)業(yè)帶、旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村示范帶、生態(tài)支撐產(chǎn)業(yè)帶為內(nèi)容的五大產(chǎn)業(yè)帶基本形成，山區(qū)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，貧困農(nóng)民收入明顯提高。

拓展階段（2019年-2020年）。以具有規(guī)模效應(yīng)的示范溝或示范區(qū)為核心，不斷拓展示范帶動(dòng)范圍，基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)貧困村全覆蓋。到2020年，把燕山、太行山區(qū)整體打造成脫貧攻堅(jiān)綜合示范區(qū)，山區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)民收入大幅增長，貧困人口全部脫貧。

《方案》明確提出，以“五帶”建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。按照“壓糧、增果、擴(kuò)牧、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”的總體思路，大力發(fā)展山區(qū)特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)貧困農(nóng)民增收。

建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。積極推動(dòng)資源變股權(quán)，讓農(nóng)戶在綠色能源規(guī)?；_發(fā)中受益，力爭到2020年全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦。大力實(shí)施光伏扶貧工程。到2020年，分布式光伏發(fā)電覆蓋5萬貧困戶。

建設(shè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。按照“一環(huán)（環(huán)首都）兩山（燕山、太行山）多組團(tuán)”的旅游休閑、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)空間布局，大力開展品牌景區(qū)建設(shè)。通過景村共建和鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造500個(gè)旅游專業(yè)村，讓1萬個(gè)貧困農(nóng)戶受益。到2020年，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)帶動(dòng)30萬貧困人口脫貧。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。按照“四美五改”（環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美，改房、改水、改路、改廁、改廚）要求，加大對(duì)貧困山村支持力度，連片推進(jìn)山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)支撐產(chǎn)業(yè)帶。打好太行山、燕山綠化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)設(shè)公益性崗位，優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力參與工程建設(shè)或擔(dān)任護(hù)林員。把太行山作為全省造林綠化的主戰(zhàn)場，確?！笆濉逼陂g森林覆蓋率提高8個(gè)百分點(diǎn)，每年完成造林綠化200萬畝。

調(diào)查規(guī)劃，明確山區(qū)綜合開發(fā)“時(shí)間表”

調(diào)查摸底、編制規(guī)劃、流轉(zhuǎn)山場、股份合作、設(shè)施上山、組建公司、招商引資、搭建平臺(tái)，我省將通過實(shí)施八大措施，確保山區(qū)綜合開發(fā)扎實(shí)有效推進(jìn)。

今年3月底前，河北省將完成對(duì)燕山、太行山的山場、草場、林地、未利用地等資源狀況和農(nóng)戶貧困狀況等摸底調(diào)查。各有關(guān)市縣將圍繞脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)制定山區(qū)綜合開發(fā)總體規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等專項(xiàng)規(guī)劃。今年5月底前，完成各層級(jí)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。今年年底前，完成山區(qū)土地、林場等各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，山區(qū)貧困縣全部建成縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。

河北省將加大財(cái)政投入力度，完善財(cái)政支農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將涉農(nóng)資金統(tǒng)一切塊到山區(qū)貧困縣，以縣為平臺(tái)打捆使用。用足用好耕地占補(bǔ)平衡、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地使用、未利用地支持保障等政策，優(yōu)先支持山區(qū)貧困縣土地綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)。

按照脫貧攻堅(jiān)與山區(qū)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游“五位一體”的要求，河北省將統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。貧困山區(qū)縣委書記、縣長要統(tǒng)籌組織、親自謀劃、親自推動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目資金要優(yōu)先安排貧困山區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要優(yōu)先幫助山區(qū)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村旅游要優(yōu)先幫助貧困戶搞農(nóng)家樂，幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐。