轉(zhuǎn)型不易

“坦白地說，沿江地區(qū)的能源重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型很難?！币晃唤K沿江某縣級市的副市長對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“在現(xiàn)有的情況下，幾乎已做到極限。”

經(jīng)過9年的“轉(zhuǎn)型”，這一地區(qū)的化工企業(yè)已從2007年初的640多家減少到2015年底的180家左右，且全部集中在三個國家核準的工業(yè)園中。

截至2012年，江蘇擁有4284家規(guī)模以上石油和化工企業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1.61萬億元、銷售產(chǎn)值1.58萬億元，絕大多數(shù)集中在長江兩岸。

“這180多家的能源化工企業(yè)，其規(guī)模、產(chǎn)值以及產(chǎn)品、技術(shù)等均發(fā)展到一定的層次，可以說，整治之后大多的生產(chǎn)工藝與國外處于同一水平?！鄙鲜龈笔虚L表示，“甚至，近幾年我們依然新上了部分石化項目，但都是具備世界最高生產(chǎn)和處理水平的，對產(chǎn)業(yè)升級和地方經(jīng)濟帶動明顯?！?

一家湖北化工企業(yè)負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前已有的化工產(chǎn)品生產(chǎn)線，都是經(jīng)過若干年的實踐，即便有污染，也不可能馬上淘汰或換新的產(chǎn)品線，“短期內(nèi)不可能馬上消除污染產(chǎn)業(yè)?！?

江蘇省經(jīng)信委研究室主任劉耀武則認為，當單位GDP能耗達到一定水平后，進一步下降的難度會很大。

湖北一位進京招商的縣委書記則告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，對于整個長江沿線來說，影響最大的和轉(zhuǎn)型最困難的，應(yīng)該是以湖北為代表的長江中游地區(qū)。

這是因為，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相對下游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較慢，已有工業(yè)基礎(chǔ)和未來的經(jīng)濟增速設(shè)定的規(guī)劃項目，過去的發(fā)展中過多依賴能源化工產(chǎn)業(yè)。以素有魚米之鄉(xiāng)的江漢平原為例，則布局著很多農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，未來發(fā)展的壓力非常大。

當?shù)匾晃还賳T告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，從1月5日中央關(guān)于長江經(jīng)濟帶建設(shè)思路調(diào)整看，對地方化工項目影響如何還很難說，其關(guān)鍵是要看地方政府落實。

“比如說，我們上游的潛江市，他們的化工企業(yè)排污，都流到我們這里了，對他們自己沒有影響，自然沒有關(guān)停的動力?！鄙鲜龉賳T頗為無奈。

事實上，由于能源重化產(chǎn)業(yè)具備投資大、產(chǎn)值大、利稅高、帶動發(fā)展效應(yīng)強等明顯特點，加之在以發(fā)展業(yè)績論的制度下，既有利于實現(xiàn)地方政府目標函數(shù)中的經(jīng)濟利益，也有利于形成以大企業(yè)集聚為核心的產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展極，近幾年成為長江中上游地區(qū)經(jīng)濟增幅較快的主要原因之一。

21世紀經(jīng)濟報道記者查閱資料顯示，從1985-2013年間，長江經(jīng)濟帶各省市GDP總量及其所占份額來看，經(jīng)濟仍然高度集聚在東部沿海地區(qū)，滬蘇浙GDP份額基本穩(wěn)定在45%-50%左右，但2005-2013年間滬蘇浙GDP份額從51.6%降至45.6%。同時，湖北、湖南、重慶、四川等中西部省市GDP份額有所上升。

可以發(fā)現(xiàn)，長江中上游省份近幾年來的經(jīng)濟增長異?？焖?，特別是政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資翻倍，其中的一個重要原因是上馬了大量巨無霸臨港型石化工業(yè)項目，而背后的推手是地方政府與迅猛擴張的央屬國有企業(yè)，因此才具備這樣天量的投資條件和投資能力的項目。

地方政府意欲接受大項目、獲得迅速大發(fā)展的沖動，央企掌握了大量國家資源后的擴張沖動，兩者在重化工業(yè)尤其是石化工業(yè)方面得到了完美的結(jié)合。

在這樣的現(xiàn)實下，轉(zhuǎn)型當然不易。