證監(jiān)會(huì)：操縱市場(chǎng)類案件立案數(shù)創(chuàng)三年新高

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日通報(bào)了2015年證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法的情況，其中傳統(tǒng)類型案件數(shù)量維持高位，新興案件不斷涌現(xiàn)，案件查處向多類型擴(kuò)展。

鄧舸介紹，1-12月，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)向內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)新興交易保持高壓態(tài)勢(shì)，立案調(diào)查共計(jì)85起，對(duì)超比例持股立案檢查53起，案件數(shù)量維持高位，對(duì)信息披露違規(guī)以及證券期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)立案調(diào)查61起，針對(duì)影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊懲處操縱市場(chǎng)案件，立案調(diào)查共計(jì)71起，案件數(shù)量創(chuàng)三年來(lái)新高，占比達(dá)到21%，同比增長(zhǎng)373%，其中又以信息操縱、濫用程序化交易操縱、濫用融資融券操縱等新興操縱案件為重點(diǎn)。

證監(jiān)會(huì)：加大對(duì)各類編造傳播虛假信息案件打擊力度

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日表示，證監(jiān)會(huì)依法打擊編造傳播虛假信息的行為，對(duì)一宗編造虛假信息案做出行政處罰，對(duì)當(dāng)事人做出15萬(wàn)元罰款。

鄧舸表示，信息披露是資本市場(chǎng)賴以生存的基礎(chǔ)，各類主體都需保證所發(fā)信息的真實(shí)完整，對(duì)于擾亂資本市場(chǎng)的行為證監(jiān)會(huì)將予以打擊。與傳統(tǒng)媒介相比，互聯(lián)網(wǎng)有資源共享、免費(fèi)傳播的特點(diǎn)，即便是個(gè)體也易引發(fā)關(guān)注，證券市場(chǎng)的輿情變化易形成重點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)謠言危害性更大，主要有破壞市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，誤導(dǎo)投資者決策；虛假信息經(jīng)過(guò)發(fā)酵傳播，破壞資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；特殊環(huán)境下，一則虛假信息可能在輿論環(huán)境中形成蝴蝶效應(yīng)等情況。

鄧舸提示投資者要增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的辨識(shí)能力，要抵制造謠傳謠的行為，任何人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布涉及資本市場(chǎng)的信息，都不應(yīng)制造恐慌，影響市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，證監(jiān)會(huì)將加大對(duì)各類編造傳播虛假信息案件的打擊力度。

證監(jiān)會(huì)制定托管基本要求的金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日表示，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)托管基本要求的金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，一是向行業(yè)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)；二是以“誰(shuí)控制誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，最大程度避免托管系統(tǒng)發(fā)生故障和糾紛；三是對(duì)托管要求進(jìn)行了分級(jí)，避免了“一刀切”導(dǎo)致的成本過(guò)高和資源浪費(fèi)。

鄧舸表示，證監(jiān)會(huì)還陸續(xù)制定多項(xiàng)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

證監(jiān)會(huì)通報(bào)2015年度稽查執(zhí)法情況

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日表示：2105年，圍繞稽查執(zhí)法這一基本職責(zé)與核心工作，證監(jiān)會(huì)以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)為重點(diǎn)，以2015證件法網(wǎng)為抓手，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，高頻率、高強(qiáng)度持續(xù)分類分批打擊典型、重大違法違規(guī)行為，稽查執(zhí)法工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性得到了較大提升，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和市場(chǎng)效果。

證監(jiān)會(huì)通報(bào)2015年私募基金檢查執(zhí)法情況

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日通報(bào)了2015年私募基金檢查執(zhí)法情況。

鄧舸稱，私募基金自納入證監(jiān)會(huì)監(jiān)管以來(lái)，發(fā)展迅速，目前已登記管理人2.5萬(wàn)家，登記規(guī)模5.1萬(wàn)億。為了督導(dǎo)私募基金行業(yè)規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)投資者合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)2015年對(duì)140余家私募金管理人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，配合地方政府對(duì)40余家涉嫌非法集資的管理人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。發(fā)行存在以下問(wèn)題：

一是登記備案信息失真。

二是資金募集行為違規(guī)。如向非合格投資者募資，違規(guī)保本保收益等。

三是投資運(yùn)作行為違規(guī)，如挪用侵占基金財(cái)產(chǎn)，將固有財(cái)產(chǎn)和基金財(cái)產(chǎn)混同。

四是公司管理失范。

五是涉嫌違法犯罪。如涉嫌操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等。

證監(jiān)會(huì)：加強(qiáng)私募基金行業(yè)的日常監(jiān)管和檢查執(zhí)法

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日表示，為了遏制違法犯罪，對(duì)于私募檢查中出現(xiàn)問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)依法采取了多項(xiàng)措施，一是對(duì)上海寶銀創(chuàng)贏投資管理公司有限公司做出行政處罰；二是對(duì)中逢昊投資基金管理公司、中科招商等27家私募基金管理人采取了行政監(jiān)管措施；三是對(duì)武漢財(cái)富基石投資管理有限公司等2家私募銷售機(jī)構(gòu)采取行政監(jiān)管措施；四是對(duì)8名相關(guān)責(zé)任人采取行政監(jiān)管措施。

此外，還對(duì)9家私募基金管理人立案稽查，對(duì)21家私募基金管理人涉嫌違法犯罪線索移交公安機(jī)關(guān)或地方政府。

鄧舸表示，2016年證監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)私募基金行業(yè)日常監(jiān)管和檢查執(zhí)法工作，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，加大責(zé)任追究力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

鄧舸表示，私募基金登記備案不構(gòu)成對(duì)私募基金管理人投資能力和持續(xù)合規(guī)情況的認(rèn)可，不作為任何增信手段。投資者可以通過(guò)基金業(yè)協(xié)會(huì)了解公司的各類私募基金管理人和基金的信息，認(rèn)真評(píng)估自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，審慎選擇私募基金管理人，提高法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，個(gè)私募基金管理人應(yīng)嚴(yán)格自律，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

證監(jiān)會(huì)：對(duì)兩人操縱膠合板1502合約作出行政處罰

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日表示：日前，證監(jiān)會(huì)對(duì)兩人操縱膠合板1502合約作出行政處罰，沒(méi)收約114萬(wàn)元，并處以2倍罰款。

鄧舸稱，2014年12月19日至12月31日間，兩人利用14個(gè)期貨賬戶，通過(guò)資金優(yōu)勢(shì)，持倉(cāng)優(yōu)勢(shì)，集中交易，以及對(duì)自己賬戶相互交易的操縱膠合板1502合約價(jià)格。該起操縱期貨行為有如下特點(diǎn)：

一是利用賬戶眾多，涉及個(gè)人賬戶，法人賬戶。

二采取多種操縱手法。

三短時(shí)間內(nèi)利用大量資金，集中操作不過(guò)夜的期貨合約。

鄧舸指出，上述行為違法了期貨管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成操縱期貨價(jià)格行為。債券市場(chǎng)價(jià)格操縱是證監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)，期貨市場(chǎng)操縱與證券市場(chǎng)操縱一樣，均為通過(guò)違法手段扭曲市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)重?fù)p害其它投資者的利益，證監(jiān)會(huì)將對(duì)此類行為堅(jiān)決予以打擊。

證監(jiān)會(huì)：“證監(jiān)法網(wǎng)”案件實(shí)現(xiàn)了64天的平均調(diào)查周期

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日通報(bào)了2015年證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法的情況，其中，“2015證監(jiān)法網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)踐行稽查執(zhí)法新思路，提升執(zhí)法主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。聚焦監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升稽查執(zhí)法主動(dòng)性，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，提升稽查執(zhí)法針對(duì)性，提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法有效性和透明度。

鄧舸介紹，“證監(jiān)法網(wǎng)”共計(jì)8批120起案件，已辦結(jié)102件，移送公安機(jī)關(guān)12件，移交處罰審理71件，同時(shí)移交公安和審理5件，辦結(jié)率85%，成案率近9成。在立案案件平均調(diào)查周期（自案件啟動(dòng)至移交處罰）降至86天的基礎(chǔ)上，證監(jiān)法網(wǎng)案件實(shí)現(xiàn)了64天的平均調(diào)查周期。

證監(jiān)會(huì)：關(guān)注到獐子島被舉報(bào)涉嫌信披造假一事

對(duì)于有媒體報(bào)道，多人聯(lián)名舉報(bào)“獐子島2014年收貨期蝦貝絕收事件并非自然災(zāi)害，涉嫌信披造假”的情況，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)媒體報(bào)道，獐子島2014年收貨期蝦貝絕收事件在當(dāng)時(shí)引起市場(chǎng)各方關(guān)注，證監(jiān)會(huì)在調(diào)查時(shí)未發(fā)現(xiàn)上市公司存在虛假行為，并與2014年12月5日對(duì)外發(fā)布調(diào)查結(jié)果，此次媒體報(bào)道后，深交所發(fā)出問(wèn)詢函，要求上市公司對(duì)外說(shuō)明，證監(jiān)會(huì)也采取了核查措施，一旦發(fā)生存在違法違規(guī)行為將予以查處。

鄧舸表示，傳播證券市場(chǎng)信息必須真實(shí)客觀，不得提供傳播誤導(dǎo)投資者的信息，一旦發(fā)現(xiàn)任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人采用傳播信息存有操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等行為，將予以查處。

證監(jiān)會(huì)：大力提高違法違規(guī)成本

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸15日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前稽查執(zhí)法已經(jīng)成為證監(jiān)會(huì)依法治市最直觀、最有力的保障，是增強(qiáng)監(jiān)管力、公信力的有效手段，2016年，隨著注冊(cè)制改革的推進(jìn)，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)的配套措施將及時(shí)跟進(jìn)。證監(jiān)會(huì)將持續(xù)提升稽查執(zhí)法能力，大力提高違法違規(guī)成本。

能源局：去年全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí)增0.5%

1月15日，國(guó)家能源局發(fā)布2015年全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)。

2015年，全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量1020億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.5%；第二產(chǎn)業(yè)用電量40046億千瓦時(shí)，同比下降1.4%；第三產(chǎn)業(yè)用電量7158億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量7276億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。

2015年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比減少349小時(shí)。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為3621小時(shí)，同比減少48小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4329小時(shí)，同比減少410小時(shí)。

2015年，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12974萬(wàn)千瓦，其中，水電1608萬(wàn)千瓦，火電6400萬(wàn)千瓦。

央行開(kāi)展1000億元中期借貸便利操作

據(jù)央行官方微博消息，1月15日，為保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性需求，人民銀行對(duì)9家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中期借貸便利操作共1000億元，期限6個(gè)月，利率3.25%，同時(shí)繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

衛(wèi)計(jì)委：“健康中國(guó)”等多項(xiàng)規(guī)劃正在制定

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委于1月15日上午召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2015年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展和2016年工作要點(diǎn)。

衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長(zhǎng)毛群安表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極的參與，牽頭制定健康中國(guó)建設(shè)2030綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。

其中，健康中國(guó)計(jì)劃2030綱要是由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極參與?！笆濉钡男l(wèi)生健康規(guī)劃和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，這兩個(gè)規(guī)劃，“十三五”的與健康規(guī)劃是衛(wèi)計(jì)委正在牽頭制定，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃是由國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦牽頭，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極參與。

此外，他還透露，今年還將制訂實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2015—2030年）》，推進(jìn)中醫(yī)院改革。促進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。