日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年全國出生人口為1655萬人，比2014年減少32萬人。在實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的情況下為什么出生人口會(huì)下降？昨天，國家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人指出，生肖偏好系其中主要原因之一。該負(fù)責(zé)人表示，2015年出生人口變動(dòng)在預(yù)期范圍之內(nèi)，初步估算“十三五”期間每年出生人口將在1750萬至2100萬人之間。

23省份出生人口減少

測(cè)算表明，影響出生人口的因素主要有兩個(gè)，一是生肖偏好。2015年是農(nóng)歷羊年，一些家庭有推遲生育的情況，且北方地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。從2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，23個(gè)省份的出生人口數(shù)量比上年有所減少，2個(gè)省份基本持平，6個(gè)省份略有增加。

2015年7月以后，一些地方孕婦建檔數(shù)明顯增加，將在猴年生育。例如，北京2015年7月孕婦建檔數(shù)同比增加21%、環(huán)比增加36%，2016年出生人口將比上年明顯增加。

一孩生育呈減少趨勢(shì)

國家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人指出，導(dǎo)致去年出生人口減少的另一個(gè)主要原因是一孩生育減少的量大于二孩生育增加的量。2015年出生總量中，一孩生育減少85萬左右，二孩生育增加45萬左右。

究其原因，受人口年齡結(jié)構(gòu)等因素的影響，我國育齡婦女總量呈下降趨勢(shì)。2011年我國育齡婦女?dāng)?shù)量達(dá)到峰值后開始減少，2015年15歲-49歲育齡婦女?dāng)?shù)量比上年減少約500萬人，其中20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)量減少約150萬人。

未來受育齡婦女總量減少和人們的生育行為更加理性、推遲生育等因素影響，一孩生育仍將呈減少趨勢(shì)。

在實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的情況下出生人口下降，是否說明生育政策效應(yīng)不足？對(duì)此，專家給出了否定的答案。中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平指出，我國生育政策調(diào)整按照“雙獨(dú)兩孩”“單獨(dú)兩孩”“全面兩孩”的節(jié)奏穩(wěn)步實(shí)施。調(diào)整完善生育政策，逐步放松對(duì)二孩生育的限制，鼓勵(lì)按政策生育，主要會(huì)影響二孩出生。

第二孩比重逐年上升

數(shù)據(jù)分析表明，2014年我國出生人口總量中第一孩比重為60%，第二孩及以上比重為40%；2015年出生人口總量中第一孩比重下降為57%，第二孩及以上比重上升為43%。預(yù)計(jì)到2018年出生人口總量中第一孩比重會(huì)下降到46%左右，第二孩及以上比重上升為54%左右。2015年比2013年二孩增加141萬人，主要是“單獨(dú)兩孩”政策的效果——生育政策對(duì)提高二孩出生的影響作用正在逐步顯現(xiàn)。

姜衛(wèi)平指出，2015年“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施，出生人口總量在正常范圍內(nèi)波動(dòng)，人口形勢(shì)總體平穩(wěn)。

姜衛(wèi)平介紹，1990年以來我國出生人口呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，1990年我國出生人口2391萬，2000年下降到1771萬，2010年繼續(xù)下降到1592萬。1992年出生人口減少的幅度最大，為140萬人。