旅游扶貧，具有帶動性強、覆蓋面寬、返貧率低的特點。河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《關(guān)于推動旅游扶貧工作的實施意見》指出，“十三五”期間，河北省每年規(guī)劃啟動100個貧困村開展旅游扶貧，使旅游業(yè)成為帶動貧困地區(qū)發(fā)展的引擎。到2020年，扶持62個縣，約500個貧困村、8.6萬貧困戶、30萬貧困人口通過直接參與旅游經(jīng)營、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑脫貧致富。

景區(qū)帶動景村共建，提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施

開展景村共建扶貧工程。以70家3A級以上景區(qū)為重點……把周邊貧困村納入旅游景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷，提升景區(qū)對周邊貧困村的帶動力。意見指出，河北省今年重點推進野三坡、白石山、嶂石巖、清西陵、山海關(guān)等景區(qū)建立“管委會+公司”旅游開發(fā)模式，推動景區(qū)綜合帶動能力進一步提升。到2020年，帶動36個縣的350個貧困村、5.9萬貧困戶、20.6萬貧困人口脫貧。

在貧困村重點開展鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以98家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為重點，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游休閑度假社區(qū)、國家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場等旅游新業(yè)態(tài)，策劃旅游精品線路，重點加強面向京津市場的營銷推介。到2020年，帶動30個縣的150個貧困村、2.7萬貧困戶、9.4萬貧困人口脫貧。

實施旅游扶貧示范帶動工程。河北省將重點培育建設(shè)一批旅游扶貧示范區(qū)、打造一批旅游扶貧示范村、推出一批精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路，到2020年，培育創(chuàng)建10個省級旅游扶貧示范區(qū)、200個省級旅游扶貧示范村。同時，組織實施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)計劃，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員的培訓(xùn)。

實施鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。河北省將加快鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持鄉(xiāng)村旅游巴士發(fā)展，并將旅游扶貧示范村的旅游道路、停車場、廚廁改造、垃圾污水處理等旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入各級政府和相關(guān)部門的投資規(guī)劃。從今年起，河北省旅游局每年安排2000萬元專項資金，到2020年共計投入1億元，用于推進貧困村完善“住、食、購、娛”四大旅游要素。

創(chuàng)新旅游扶貧機制，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念

建設(shè)智慧旅游扶貧電商村、推出一批旅游商品及品牌……意見明確，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營銷。與阿里巴巴、京東等電子商務(wù)企業(yè)合作，發(fā)揮省內(nèi)“農(nóng)交匯”“八方聯(lián)采”等大型涉農(nóng)電商平臺優(yōu)勢，優(yōu)先支持有條件的旅游扶貧村建設(shè)旅游扶貧電商平臺。到2017年，建設(shè)100個旅游扶貧電商村，打造200個旅游商品品牌，培育包裝3000種旅游商品。

對旅游扶貧機制的創(chuàng)新還體現(xiàn)在投融資平臺建設(shè)上。根據(jù)意見，河北省將探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資平臺、擔保貸款融資平臺、保險平臺。結(jié)合金融扶貧富民工程做好“銀企對接、銀旅對接”，優(yōu)先在旅游扶貧示范村進行評級授信，為貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)的貸款。對到貧困地區(qū)開發(fā)旅游資源的企業(yè)，有關(guān)金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)帶動貧困村、貧困戶參與發(fā)展、實現(xiàn)增收的情況，為其提供成本更低、時限更長的扶貧再貸款支持。

為形成旅游扶貧的社會合力，河北省將實施百企千人幫扶百村千戶行動。一方面認真組織開展旅游規(guī)劃公益扶貧行動，建立旅游扶貧智庫，動員有資質(zhì)的旅游規(guī)劃機構(gòu)免費為旅游扶貧示范村編制旅游規(guī)劃、指導(dǎo)旅游扶貧開發(fā)。另一方面搭建“村企共建”平臺，指導(dǎo)和扶持村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，通過資產(chǎn)收益扶貧、基地帶動、訂單合同收購等方式促進貧困村、貧困戶增收脫貧，鼓勵各類企業(yè)支持旅游扶貧村規(guī)劃、開發(fā)、信息化建設(shè)與宣傳營銷。

河北省將在全省范圍內(nèi)建立旅游扶貧觀測點，及時開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測，并建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機制。河北省旅游局、省扶貧辦對旅游扶貧項目實施情況進行督導(dǎo)檢查，每年年底進行考核。