在1月21日舉行的北京市政協(xié)分組討論會上，北京市政協(xié)委員、中共北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任、市流管辦主任閆滿成表示，北京居住證制度計劃在2016年下半年實施，積分落戶辦法公開征求意見后目前正在積極完善中，將在居住證制度實施后盡快推出。

針對居住證政協(xié)2015年提15條建議

2016年的政協(xié)常委會工作報告中介紹，針對社會廣泛關(guān)注的制定居住證制度問題，2015年北京市政協(xié)召開協(xié)商懇談會，組織委員認真學習國家相關(guān)政策，實地了解有關(guān)省市居住證制度的實施情況，從明確政策導向、做好基礎(chǔ)工作、重視利益調(diào)整等方面提出15條意見建議。

閆滿成說，北京的居住證制度和積分落戶辦法，2015年年底已經(jīng)向社會公開征求意見。從現(xiàn)在征求的意見看，社會各方面總體是認可的，但提出的意見和建議也不少，目前正在和有關(guān)部門一塊兒進行修改和完善。這其中，政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定中的作用是切實的、明顯的。

閆滿成建議，2016年北京市政協(xié)應繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大協(xié)商議政、建言獻策的力度。他認為，北京人口調(diào)控任務依然十分艱巨。從一定意義上說，檢驗疏解非首都功能成效，能否實現(xiàn)人口調(diào)控目標是一個重要標準。

2015年常住人口增長為歷年最低

0.9%，這是2015年北京市常住人口的增長率。2015年首都人口控制實現(xiàn)情況剛剛統(tǒng)計出來。2015年北京常住人口2170.5萬人，和2014年比增加了18.9萬人，增幅不到1%。2015年成為北京常住人口多年來增長率最低的一年，這與首都的人口調(diào)控措施密不可分。即便這樣，閆滿成表示，未來北京人口調(diào)控任務依然很艱巨，人口自然增長、機械增長的壓力都很大。

人口調(diào)控，北京有兩個目標，一是全市常住人口總量到2020年不能突破2300萬，二是城六區(qū)常住人口到2020年在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下降15%左右，平均每年下降2%到3%。

到2020年還有五年時間，北京市常住人口增加量不能超過130萬，也就是每年不能超過26萬。

但是每年進京落戶超過10萬人，2015年是11.5萬，這是機械增長的數(shù)量。閆滿成分析，機械增長主要落戶在城六區(qū)，未來從引進人才角度考慮，不可能沒有，也不可大幅減少，所以這部分的新增壓力存在。

此外，還有自然增長，2016年隨著“全面兩孩”政策落地，再加上猴年的生育渴望，人口自然增長的壓力也不能低估。