【【治國(guó)理政新實(shí)踐·基層新答卷】福建屏南：大塅村的“造血路”】

福建省寧德市曾是我國(guó)18個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，被稱(chēng)為中國(guó)黃金海岸線上的“經(jīng)濟(jì)斷裂帶”。而寧德北部的屏南縣由于地處山區(qū)、信息閉塞，過(guò)去一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的天下。如何幫那些一輩子都沒(méi)走出過(guò)大山的村民擺脫貧困?屏南縣正在積極探索變“輸血”為“造血”的扶貧新路。今天的《治國(guó)理政新實(shí)踐：基層新答卷》系列報(bào)道，我們就走進(jìn)這個(gè)縣的大塅村。

這幾天，屏南縣正在重新審定明年的低保戶。吳大爺?shù)呐畠簬讉€(gè)月前大學(xué)畢業(yè)了，他們家不再符合條件，可剛一聽(tīng)說(shuō)要取消低保，老人就炸了鍋。

正在大塅村調(diào)研的縣扶貧辦主任胡小青了解情況后，覺(jué)得還有勞動(dòng)能力的吳大爺，很適合縣里的金融扶貧項(xiàng)目，建議他貸點(diǎn)款加入村主任吳宗誠(chéng)牽頭的農(nóng)業(yè)合作社。

大塅村是屏南縣的貧困村，過(guò)去因?yàn)闆](méi)有合適的帶頭人，村民們一直單打獨(dú)斗。2015年，聽(tīng)說(shuō)很有市場(chǎng)眼光的吳宗誠(chéng)回村創(chuàng)業(yè)，胡小青主動(dòng)找上門(mén)，建議他抓住國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)惠政策，帶領(lǐng)村民組建合作社，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)，闖出自己的品牌來(lái)。

屏南縣正在推行的金融扶貧，可以解決產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金，貧困戶還能享受到政府貼息?？墒蔷瓦@幾萬(wàn)塊錢(qián)的貸款，卻讓許多村民猶豫不前。

胡小青幫大家算了筆賬，全村一起種植水果，批量購(gòu)買(mǎi)苗木肥料，成本低了很多。農(nóng)業(yè)合作社也能享受?chē)?guó)家近一半的補(bǔ)貼，而且有機(jī)水果形成品牌后效益會(huì)比普通水果高出十幾倍。聽(tīng)了這筆賬，很多村民都動(dòng)了心，意識(shí)到低保資格可能保不住的吳治俊大爺也悄悄湊到跟前。

胡小青：貸款沒(méi)問(wèn)題，你要不要貸款?

吳大爺：我有了貸款我就會(huì)管。

胡小青：你要不還就沒(méi)有給你的錢(qián)，白給你的錢(qián)沒(méi)有。

吳大爺：不是說(shuō)不還，還是要還，我是有收益我就會(huì)還。

村民：他的意思是，貸款貸了，他不一定有錢(qián)還你，貸款最好不要利息。

吳大爺?shù)南彝庵舸蠹叶悸?tīng)出來(lái)了，他還是希望能像過(guò)去一樣領(lǐng)固定的國(guó)家救濟(jì)。

胡小青說(shuō)，扶貧要通過(guò)好的項(xiàng)目去“造血”，而不能再像原來(lái)一樣簡(jiǎn)單的“輸血”。過(guò)去縣里扶貧主要是給貧困戶發(fā)扶貧款。可多年下來(lái)大家發(fā)現(xiàn)，這樣拿出去的錢(qián)往往既不見(jiàn)動(dòng)靜，也沒(méi)解決根本問(wèn)題。

這天縣扶貧辦舉行發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)講座，胡小青特意也把吳宗誠(chéng)叫來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。

胡小青說(shuō)，現(xiàn)在的扶貧工作不能像過(guò)去那樣光憑一腔熱情，更重要的是多扶植像吳宗誠(chéng)這樣既有思路又能干事的帶頭人，等農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展壯大后，再通過(guò)他們的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)更多貧困戶擺脫貧困。

經(jīng)過(guò)胡小青的動(dòng)員，大塅村又有一些村民申請(qǐng)了金融扶貧貸款，而此前一直猶豫觀望的吳治俊大爺，最終也和他們一起，加入了村里的合作社。

屏南縣的“造血式”扶貧，以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn)；以政策為杠桿，撬動(dòng)了群眾、金融乃至市場(chǎng)的多重力量，形成了互補(bǔ)共濟(jì)的生動(dòng)局面?！霸煅健狈鲐?，是擺脫貧困的長(zhǎng)久之計(jì)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程：激發(fā)群眾積極性、完善政策配套、找到合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等等缺一不可?；鶎痈刹恳瓿蛇@項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要精耕細(xì)作，也需要長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建。

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【李克強(qiáng)在全面推開(kāi)營(yíng)改增加快財(cái)稅體制改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)以營(yíng)改增作為加快財(cái)稅體制改革重頭戲激發(fā)市場(chǎng)活力調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性】

1月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，研究全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席。

會(huì)上，財(cái)政部作了匯報(bào)，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、云南、陜西11個(gè)省政府主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。李克強(qiáng)說(shuō)，財(cái)稅體制改革牽涉面廣、關(guān)注度高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有深刻影響。營(yíng)改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，前期試點(diǎn)已取得積極成效，今年要全面推開(kāi)，進(jìn)一步較大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)，這將對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方利益，按照新發(fā)展理念的要求，改革和完善財(cái)稅體制與運(yùn)行格局，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)成果共享。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革要著眼調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展積極性。頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，要用好財(cái)稅體制改革這一利器，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。把握好改革的政策取向，通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增等改革舉措為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚(yú)，為鼓勵(lì)社會(huì)投資和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更寬松環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在培育發(fā)展新動(dòng)能中涵養(yǎng)寶貴稅源，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)說(shuō)，全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。通過(guò)完善中央與地方事權(quán)和財(cái)力相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進(jìn)的良好格局。增值稅分享比例在全面推開(kāi)營(yíng)改增后要做合理適度調(diào)整，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能，營(yíng)造主動(dòng)有為、競(jìng)相發(fā)展、實(shí)干興業(yè)的氛圍。

李克強(qiáng)指出，全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革必須周全考慮、精心設(shè)計(jì)。今年全面推開(kāi)營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度，將帶來(lái)大規(guī)模減稅，中央和地方都要采取措施落實(shí)到位。要把握節(jié)奏、穩(wěn)妥推進(jìn)，采取增量式、漸進(jìn)式方法推進(jìn)改革，避免財(cái)力分配格局變化對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成影響，確保相關(guān)改革措施盡早見(jiàn)效。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前財(cái)政收支壓力較大，要把應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施改革攻堅(jiān)更加緊密結(jié)合起來(lái)。各部門(mén)、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進(jìn)改革，用改革新成效譜寫(xiě)發(fā)展新篇章。

楊晶參加座談會(huì)。

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