1月25日，廣西十二屆人大五次會議日程進入第二天。本次會議即將審查和批準(zhǔn)的自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要成為各方關(guān)注的熱點之一。在25日下午廣西十二屆人大五次會議舉辦的首場記者會上，自治區(qū)發(fā)改委總經(jīng)濟師黃汝焜表示，未來五年，廣西潛在經(jīng)濟增長率為8%左右，因此，自治區(qū)政府將“十三五”地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入兩項主要經(jīng)濟指標(biāo)設(shè)置為增長7.5%以上是合理的。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均收入年均增長6.9%，農(nóng)村居民人均收入年增長9.8%。根據(jù)廣西“十三五”規(guī)劃綱要草案，未來五年，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值要實現(xiàn)年均增長7.5%以上，預(yù)期2020年達(dá)到24130億元；城鄉(xiāng)居民人均收入年增長7.5%，預(yù)期2020年達(dá)到24300元。

在目前經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，這個目標(biāo)能否實現(xiàn)？據(jù)自治區(qū)發(fā)改委總經(jīng)濟師黃汝焜介紹，廣西“十三五”規(guī)劃綱要包括了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明四大類34項具體指標(biāo)。其中最關(guān)鍵的兩項指標(biāo)，就是要確保到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的根本性標(biāo)志。將兩個指標(biāo)設(shè)置增長7.5%以上，主要基于以下幾個方面考慮：

一是既能確保翻番的要求，又能縮小與全國的差距。這兩個指標(biāo)翻番，涉及到“十二五”和“十三五”兩個規(guī)劃?！笆濉睆V西GDP年均增長10.1%，“十三五”只需增長4.3%即可；居民收入“十二五”年均增長8.2%，“十三五”只需增長6.2%即可，如果按照這樣的速度，雖然可以實現(xiàn)翻番，但會拉大與全國的差距?！笆濉痹O(shè)置7.5%以上，則能夠相對縮小與全國的差距，GDP相當(dāng)全國的份額將由2015年的70.3%提高到72.6%，居民收入將由78.2%提高到81.6%。

二是既考慮了發(fā)展的必要性，也考慮了實現(xiàn)的可能性。據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)測算，廣西經(jīng)濟潛在增長率為8%左右。按照7.5%以上考慮，從供給支撐條件看，一、二、三產(chǎn)業(yè)年均分別增長3%、7.5%、9%；從需求支撐條件看，投資、消費和出口年均分別增長12%、9%、12%；從居民收入水平看，“十三五”將實施居民收入倍增計劃、消費升級擴大、脫貧攻堅任務(wù)完成等，居民收入將會保持較快增長。

黃汝焜認(rèn)為，雖然目前經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)較多、下行壓力較大，但只要堅決貫徹落實中央決策部署，廣西全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實現(xiàn)7.5%以上的目標(biāo)是有條件、有基礎(chǔ)的，并且有信心、有把握完成。

除此之外，廣西設(shè)置的“十三五”目標(biāo)還考慮了既積極進取，又留有余地，把更多的精力轉(zhuǎn)到提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進結(jié)構(gòu)性改革留足空間，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。同時，兩個指標(biāo)均按7.5%以上考慮，體現(xiàn)了居民收入增長與經(jīng)濟增長同步的要求，呼應(yīng)了群眾的期待。

本次自治區(qū)人大會議審議通過“十三五”規(guī)劃后，標(biāo)志著規(guī)劃工作將由編制階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。廣西將立即分批開展專項規(guī)劃銜接報批，爭取在今年9月底前完成38個由自治區(qū)政府印發(fā)實施、24個由發(fā)改委和牽頭部門聯(lián)合印發(fā)實施的重點專項規(guī)劃，形成比較完整的“十三五”規(guī)劃體系。

下一步，廣西發(fā)改委將推動“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地，在健全規(guī)劃實施機制方面，研究制定“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解方案，分解落實到各市各部門，并將規(guī)劃年度實施情況納入各級各部門績效考核。同時制定規(guī)劃實施監(jiān)測評估辦法，組織開展年度、中期和最終評估。在強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，發(fā)改委將建立與“十三五”規(guī)劃實施相匹配的政府投資、財政預(yù)算協(xié)調(diào)機制，使政府財政支出和投資方向符合“十三五”規(guī)劃的要求，并推動經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。此外，廣西發(fā)改委還將運用“互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃”手段表現(xiàn)《“十三五”規(guī)劃綱要》，建立全區(qū)“十三五”規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，調(diào)動全民參與規(guī)劃實施。