（五）發(fā)展空間拓展優(yōu)化。一是江北新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，完成濱江碼頭資源整合，啟動(dòng)中心區(qū)綜合管廊建設(shè)，研究推進(jìn)新區(qū)中央商務(wù)區(qū)地下空間、規(guī)劃展示館、濱江風(fēng)光帶二期工程等重點(diǎn)工程。推進(jìn)江北智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面啟動(dòng)新市鎮(zhèn)建設(shè)工作，試點(diǎn)街鎮(zhèn)實(shí)施土地綜合整治2.9萬(wàn)畝。全年竣工農(nóng)民集中居住區(qū)30萬(wàn)平方米，完成40個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作，基本建成100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000多平方公里示范區(qū)。寧高、寧溧科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有力推進(jìn)，“兩高園”累計(jì)完成總投入40.5億元，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，深入實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施都市圈協(xié)同發(fā)展機(jī)制改革，制定重大基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目清單，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、寧淮掛鉤合作等取得積極進(jìn)展。

（六）民生保障持續(xù)改善。一是公共服務(wù)支出優(yōu)化提升。南京市城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到77.7%。公共財(cái)政支出的重心進(jìn)一步向教育、社會(huì)保障就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域傾斜，四個(gè)行業(yè)的支出同比分別增長(zhǎng)29.3%、21.8%、18.5%和44%，分別高出一般公共預(yù)算支出增幅15.8、8.3、5.0和30.5個(gè)百分點(diǎn)；占比分別同比提升2.1、0.8、0.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金達(dá)到2659元，位列全省第一。新開工各類保障房301萬(wàn)平方米，竣工296萬(wàn)平方米，累計(jì)有13.6萬(wàn)戶居民入住保障房。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)達(dá)到1441.46萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全城同標(biāo)。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。省、市優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)到84%，義務(wù)教育就近入學(xué)率超過(guò)90%，公辦學(xué)校接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女比例98.8%?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到60元。建成市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、兒童醫(yī)院河西院區(qū)并投入試運(yùn)行，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到100%。人均擁有公共文化體育設(shè)施面積提高到2.8平方米。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4771張，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問(wèn)題

過(guò)去的一年，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題與困難需引起重視。

關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)互動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)整體步入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，既面臨著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)緊迫壓力，又面臨著支柱產(chǎn)業(yè)下滑、新增長(zhǎng)點(diǎn)動(dòng)力接續(xù)不足等突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、適應(yīng)“新常態(tài)”任務(wù)艱巨。由于無(wú)論在工業(yè)領(lǐng)域，還是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的體量均較大，近年來(lái)，盡管我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)，但短期內(nèi)難以彌補(bǔ)部分傳統(tǒng)行業(yè)回落帶來(lái)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。因此，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中，既要抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又要抓先進(jìn)制造業(yè)，既要抓新興產(chǎn)業(yè)培育、加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張又要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)互動(dòng)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前亟待研究和解決的問(wèn)題。

關(guān)注工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升帶來(lái)的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，南京工業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)的總產(chǎn)值和增加值均超過(guò)全部工業(yè)的70%，成為南京工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。近年來(lái)，南京在實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能和“三高兩低”企業(yè)整治，嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等方面取得了一系列的成績(jī)。但在“倚重倚能”的重化工業(yè)特征有所改善、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)下行加快的同時(shí)，對(duì)工業(yè)規(guī)模提升帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。因此加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持一定的增長(zhǎng)將成為今后我市工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2016年是“十三五”的開局之年。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡過(guò)坎、新舊動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變。從南京自身發(fā)展看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

南京市要認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型“五型經(jīng)濟(jì)”為主攻方向，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。