四、幾點(diǎn)建議

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的工作任務(wù)要求，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，加快以新技術(shù)、新管理、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力，著力補(bǔ)齊動(dòng)力短板。一要積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快制定和實(shí)施廣西行動(dòng)方案，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。二要加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和自主品牌高端化延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高政策和資金扶持效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。四要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革步伐，推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)、重組、聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的積聚和集中。五要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展的持續(xù)性。投資項(xiàng)目建設(shè)一直以來(lái)是廣西穩(wěn)增長(zhǎng)的有力抓手，當(dāng)前廣西正面臨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”、“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，參與“一帶一路”建設(shè)等多重機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生對(duì)投資的需求仍然巨大，擴(kuò)大投資仍極具潛力。一要引導(dǎo)投資投向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入力度。根據(jù)國(guó)家支持重點(diǎn)和投資方向，籌劃申報(bào)鐵路、高速公路等符合廣西資源稟賦和有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，加快推動(dòng)縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、通信通達(dá)、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好企業(yè)和園區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模。二要嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資項(xiàng)目。進(jìn)一步做好高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高耗能行業(yè)的投資方向應(yīng)以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升工藝水平，促進(jìn)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵作用。三要著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金瓶頸，動(dòng)員銀行、證券、保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等各種資本拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向金融支持，健全重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮民營(yíng)資本主力軍作用，激發(fā)民營(yíng)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的積極性。

（三）繼續(xù)釋放消費(fèi)需求，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一要不斷完善消費(fèi)設(shè)施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)信貸支持力度。二要深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展移動(dòng)通訊，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。三要多層次培育信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、汽車(chē)、家政等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。四要推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，增加不同類(lèi)型的消費(fèi)方式和商品，醫(yī)療保健、智能家電、嬰童產(chǎn)品和娛樂(lè)體驗(yàn)等將引領(lǐng)新一輪消費(fèi)周期的興起。五要加大商品房去庫(kù)存力度，推進(jìn)保障住房性貨幣化，運(yùn)用發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式解決住房保障問(wèn)題。六要維持政府消費(fèi)的合理增長(zhǎng)。著力擴(kuò)大政府支出中用于教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的比重，拓展基礎(chǔ)性研發(fā)、環(huán)保和公共基礎(chǔ)設(shè)施等支出領(lǐng)域。

（四）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)田生產(chǎn)效率。一要嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食用地面積，遏制耕地撂荒、隨意改種現(xiàn)象，同時(shí)規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)。二要加強(qiáng)糧食安全責(zé)任制考核，強(qiáng)化基層政府責(zé)任，營(yíng)造真抓、抓實(shí)糧食生產(chǎn)的氛圍。三要完善糧食扶持政策，提高糧補(bǔ)政策的科學(xué)性、有效性和合理性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。四要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)條件建設(shè)和田間管理，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力，同時(shí)加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)田生產(chǎn)的效率。