四、幾點建議

2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，大力推進結構性改革；在適度擴大總需求的同時，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的工作任務要求，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加大對實體經濟支持力度，加快培育新的發(fā)展動能，增強經濟持續(xù)發(fā)展動力，奮力實現“十三五”良好開局。

（一）加快轉型升級，培育經濟新增長點。堅持把發(fā)展實體經濟作為推動廣西產業(yè)轉型升級的核心，加快以新技術、新管理、新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)，有效激活存量增長動力，著力補齊動力短板。一要積極對接“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯網+”行動計劃，加快制定和實施廣西行動方案，在優(yōu)勢領域、關鍵環(huán)節(jié)重點突破，著力打造產業(yè)發(fā)展新支撐。二要加大科技創(chuàng)新力度，推動產業(yè)自主創(chuàng)新和自主品牌高端化延伸，增強產業(yè)配套能力，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)。三要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高政策和資金扶持效率，實現創(chuàng)新驅動、內生增長，努力打造經濟發(fā)展的新引擎。四要加快推進結構性改革步伐，推動企業(yè)并購、重組、聯合，提高產業(yè)集中度。鼓勵有實力的大企業(yè)和企業(yè)集團，以資產、資源、品牌和市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進工業(yè)產業(yè)生產要素的積聚和集中。五要加快現代服務業(yè)發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，適應制造業(yè)和生產性服務業(yè)融合發(fā)展的趨勢。

（二）擴大有效投資，增強發(fā)展的持續(xù)性。投資項目建設一直以來是廣西穩(wěn)增長的有力抓手，當前廣西正面臨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，實施“雙核驅動”、“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，參與“一帶一路”建設等多重機遇，基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和改善民生對投資的需求仍然巨大，擴大投資仍極具潛力。一要引導投資投向基礎設施互聯互通和新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，加大公共產品和公共服務投入力度。根據國家支持重點和投資方向，籌劃申報鐵路、高速公路等符合廣西資源稟賦和有利于長遠發(fā)展的重大投資項目，加快推動縣鄉(xiāng)村公路建設、農網改造、通信通達、安全飲水等基礎設施建設，抓好企業(yè)和園區(qū)改造項目建設。擴大節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目儲備規(guī)模。二要嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)和產能過剩行業(yè)投資項目。進一步做好高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高耗能行業(yè)的投資方向應以拉長產業(yè)鏈，提升工藝水平，促進科技創(chuàng)新為重點，進一步發(fā)揮投資在結構調整、轉型升級的關鍵作用。三要著力解決項目建設中的土地、資金瓶頸，動員銀行、證券、保險、資本市場等各種資本拓寬項目融資渠道，鼓勵金融創(chuàng)新，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的定向金融支持，健全重大項目面向民間投資招標長效機制，發(fā)揮民營資本主力軍作用，激發(fā)民營資本進入產業(yè)轉型升級、基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生保障等領域的積極性。

（三）繼續(xù)釋放消費需求，增強發(fā)展的內生動力。一要不斷完善消費設施，優(yōu)化消費環(huán)境，加大消費信貸支持力度。二要深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展移動通訊，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展，積極培育網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。三要多層次培育信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、汽車、家政等新的消費熱點，增強消費的拉動作用。四要推動居民消費升級，增加不同類型的消費方式和商品，醫(yī)療保健、智能家電、嬰童產品和娛樂體驗等將引領新一輪消費周期的興起。五要加大商品房去庫存力度，推進保障住房性貨幣化，運用發(fā)放租賃補貼方式解決住房保障問題。六要維持政府消費的合理增長。著力擴大政府支出中用于教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等民生領域的比重，拓展基礎性研發(fā)、環(huán)保和公共基礎設施等支出領域。

（四）穩(wěn)定糧食生產，提高農田生產效率。一要嚴格耕地保護制度，穩(wěn)定糧食用地面積，遏制耕地撂荒、隨意改種現象，同時規(guī)范有序推進農村耕地流轉。二要加強糧食安全責任制考核，強化基層政府責任，營造真抓、抓實糧食生產的氛圍。三要完善糧食扶持政策，提高糧補政策的科學性、有效性和合理性，保護和調動農民的種糧積極性。四要加強農田基礎條件建設和田間管理，增強糧食生產抗災能力，同時加大中低產田改造力度，提高農田生產的效率。