2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年。但山西省目前仍處于改革開(kāi)放以來(lái)最為困難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)筑底回升仍需要經(jīng)歷艱難的過(guò)程。編制好2016年預(yù)算做好各項(xiàng)財(cái)政工作，關(guān)系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。1月27日，在山西省十二屆人大五次會(huì)議上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)武濤就相關(guān)預(yù)算草案，向大會(huì)作出報(bào)告。

全省一般公共預(yù)算收入1528億元

按照數(shù)字來(lái)說(shuō)，今年山西省一般公共預(yù)算收入為1528億元，比上年完成數(shù)下降7%。這主要是因?yàn)閺哪壳敖?jīng)濟(jì)形勢(shì)軌跡預(yù)判，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的工業(yè)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)值難以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，鋼鐵、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存面臨較大壓力，經(jīng)濟(jì)效益難有回升，導(dǎo)致稅基減少、稅源萎縮。

為完成收入組織工作，山西省將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，應(yīng)用資源重整、資本注入、基金投放等手段增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。并加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高投資的有效性，及時(shí)將無(wú)效支出調(diào)整下來(lái)，將重復(fù)或錯(cuò)位的支出整合或修正過(guò)來(lái)，重點(diǎn)用于支持投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的項(xiàng)目。同時(shí)，要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)降低成本，鞏固擴(kuò)大“營(yíng)改增”改革成果，實(shí)施支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠政策。積極培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的投資，并向裝備制造等高附加值、高利稅率項(xiàng)目?jī)A斜。

全省一般公共預(yù)算支出2779.8億元

在支出方面。一般公共服務(wù)、公共安全、交通運(yùn)輸、國(guó)土海洋氣象等支出均有不同程度的下降，教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育等支出則有不同程度增長(zhǎng)。這表明即便面臨經(jīng)濟(jì)壓力，山西省依然將民生放在重要位置，全力保障城鄉(xiāng)居民正常生活。

今年，山西省將從嚴(yán)從緊加強(qiáng)各項(xiàng)支出管理，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，實(shí)施好公務(wù)用車(chē)制度改革。民生方面，將堅(jiān)持量力而行和可持續(xù)性，著力保障基本民生。在教育方面，支出587.87億元，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件。社會(huì)保障和就業(yè)支出463.96億元，繼續(xù)提高全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出243.16億元，用以完善大病保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策，合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。同時(shí)，還將創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，區(qū)分基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)，對(duì)城鎮(zhèn)保障房、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等，通過(guò)與社會(huì)資本合作，廣泛吸引社會(huì)資本參與，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。