強改革——全面深化改革為中國經(jīng)濟清路障、增活力、添動力

一切發(fā)展，都與改革相連。

上任伊始，習(xí)近平總書記第一次出京考察，就奔赴改革開放前沿廣東，傳遞出堅持走改革開放道路不動搖的強烈信號。

“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”總書記指明了全面深化改革的歷史方位。

十八屆三中全會，繪就全面深化改革的新藍圖。25個月時間，20次深改會，15個領(lǐng)域330多項改革舉措出臺。中國以壯士斷腕的勇氣直面難啃的硬骨頭，深化改革全方位立體展開，為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟注入源源不斷的動力。

直面問題，從經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、支柱性、引領(lǐng)性重大事項改起——

深化財稅體制改革，牽一發(fā)而動全身。不為解一時之弊，而是著眼長遠，預(yù)算管理制度改革全面推開，結(jié)構(gòu)性減稅力度空前，理順事權(quán)關(guān)系，清理地方債務(wù)。著重運行效率，避免有限資金“睡大覺”，“營改增”全面實施，預(yù)計2016年可為企業(yè)減稅近6000億元，讓企業(yè)輕裝上陣。

土地制度改革穩(wěn)步推進。土地承包確權(quán)頒證，為“長久不變”打下基礎(chǔ)；承包地“三權(quán)分置”，擴大了土地的權(quán)能；允許承包經(jīng)營權(quán)抵押，喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”。農(nóng)民吃上了長效定心丸，可以在土地上長期投入，也可以放心流轉(zhuǎn)。全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積4.3億畝，占32.3%。新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，全國家庭農(nóng)場超過87萬家，農(nóng)民合作社超過150萬家。

改革無禁區(qū)。從前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開，見證著改革的勇氣。

革除沉疴，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起——

習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！薄霸谑袌鲎饔煤驼饔玫膯栴}上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局?！睆摹盎A(chǔ)性作用”到“決定性作用”，是十八屆三中全會的重大創(chuàng)新。

簡政放權(quán)打響“當(dāng)頭炮”。三年多來，取消和下放586項行政審批事項，提前實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，國家投資項目在線審批，實現(xiàn)了網(wǎng)上“一條龍”服務(wù)；修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，中央層面核準(zhǔn)項目累計減少了76%；工商登記實行“先照后證”，企業(yè)登記實行“三證合一”，前置審批事項85%改為后置審批。

價格改革全面提速。2015年9月，中央深改組審議通過《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，首次提出價格改革的路線圖、時間表。三年來，煤電價格聯(lián)動機制力挺企業(yè)“降成本”；藥價改革全面實施，劍指藥價虛高；政府定價項目清單化，中央定價項目減少80%左右……市場化改革大踏步邁進。

向市場放權(quán)，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅定有力，讓市場更加規(guī)范而有活力。一元錢辦公司、簡化住所登記、改年檢為年報……2015年，新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場主體中占比高達53%以上，中國迎來創(chuàng)業(yè)的黃金時代。

沖破藩籬，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起——

改革瞄準(zhǔn)焦點，滿足百姓對社會公平正義的期盼。恢復(fù)高考以來最全面系統(tǒng)的考試招生改革大幕拉起：縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機會差距，接納更多符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，讓更多農(nóng)村娃能念上重點大學(xué)，獲得改變命運、向上流動的機會……

改革回應(yīng)難點，對接新形勢下的民生新訴求。一紙戶籍，曾是橫亙在城鄉(xiāng)居民間的巨大門檻。啟動戶籍改革，堅冰開始融化。實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)上的平等權(quán)利……范圍之廣、措施之實，前所未有，億萬農(nóng)民工的“城市夢”有望一步步變成現(xiàn)實。

改革跟蹤熱點，著力增進億萬家庭的福祉。城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、全面放開“兩孩”、大病醫(yī)保擴面……順應(yīng)新期待的改革相繼啟幕，讓人民群眾更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

面向世界，中國實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略——

“中國開放的大門永遠不會關(guān)上！就像阿里巴巴芝麻開門，開開了就關(guān)不上了?！绷?xí)近平這席話，蘊含著對中國發(fā)展邏輯的深刻把握、對全球化趨勢的深刻洞悉。他強調(diào)，必須創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟水平。

這是豐收的3年：中國倡導(dǎo)創(chuàng)立的亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行，開創(chuàng)了發(fā)展中國家組建多邊金融機構(gòu)的先河；人民幣“入籃”，提升了發(fā)展中國家貨幣的國際地位；國際貨幣基金組織的份額改革終于落地，中國正式成為第三大股東；“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，更讓“中國夢”和“世界夢”緊密聯(lián)系在一起。

三年來，全面深化改革為中國經(jīng)濟掃除障礙、激發(fā)活力、注入動力。

“改革只有進行時沒有完成時?！泵鎸π滦蝿菪聠栴}，黨中央提出：我們正面對著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)綜合國力競爭新形勢的主動選擇。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，五大任務(wù)相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，既化解潛在風(fēng)險，又增強內(nèi)生動力，是當(dāng)前和今后經(jīng)濟治理的“藥方”。

一次次穿過風(fēng)雨，一次次戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國人民，續(xù)寫改革新輝煌。