強(qiáng)改革——全面深化改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)清路障、增活力、添動(dòng)力

一切發(fā)展，都與改革相連。

上任伊始，習(xí)近平總書(shū)記第一次出京考察，就奔赴改革開(kāi)放前沿廣東，傳遞出堅(jiān)持走改革開(kāi)放道路不動(dòng)搖的強(qiáng)烈信號(hào)。

“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！笨倳?shū)記指明了全面深化改革的歷史方位。

十八屆三中全會(huì)，繪就全面深化改革的新藍(lán)圖。25個(gè)月時(shí)間，20次深改會(huì)，15個(gè)領(lǐng)域330多項(xiàng)改革舉措出臺(tái)。中國(guó)以壯士斷腕的勇氣直面難啃的硬骨頭，深化改革全方位立體展開(kāi)，為新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的動(dòng)力。

直面問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支柱性、引領(lǐng)性重大事項(xiàng)改起——

深化財(cái)稅體制改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。不為解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)算管理制度改革全面推開(kāi)，結(jié)構(gòu)性減稅力度空前，理順事權(quán)關(guān)系，清理地方債務(wù)。著重運(yùn)行效率，避免有限資金“睡大覺(jué)”，“營(yíng)改增”全面實(shí)施，預(yù)計(jì)2016年可為企業(yè)減稅近6000億元，讓企業(yè)輕裝上陣。

土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地承包確權(quán)頒證，為“長(zhǎng)久不變”打下基礎(chǔ)；承包地“三權(quán)分置”，擴(kuò)大了土地的權(quán)能；允許承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”。農(nóng)民吃上了長(zhǎng)效定心丸，可以在土地上長(zhǎng)期投入，也可以放心流轉(zhuǎn)。全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積4.3億畝，占32.3%。新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)家，農(nóng)民合作社超過(guò)150萬(wàn)家。

改革無(wú)禁區(qū)。從前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開(kāi)，見(jiàn)證著改革的勇氣。

革除沉疴，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起——

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局?！睆摹盎A(chǔ)性作用”到“決定性作用”，是十八屆三中全會(huì)的重大創(chuàng)新。

簡(jiǎn)政放權(quán)打響“當(dāng)頭炮”。三年多來(lái)，取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“一條龍”服務(wù)；修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%；工商登記實(shí)行“先照后證”，企業(yè)登記實(shí)行“三證合一”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批。

價(jià)格改革全面提速。2015年9月，中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，首次提出價(jià)格改革的路線圖、時(shí)間表。三年來(lái)，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制力挺企業(yè)“降成本”；藥價(jià)改革全面實(shí)施，劍指藥價(jià)虛高；政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，中央定價(jià)項(xiàng)目減少80%左右……市場(chǎng)化改革大踏步邁進(jìn)。

向市場(chǎng)放權(quán)，使“看不見(jiàn)的手”靈活自如，“看得見(jiàn)的手”堅(jiān)定有力，讓市場(chǎng)更加規(guī)范而有活力。一元錢(qián)辦公司、簡(jiǎn)化住所登記、改年檢為年報(bào)……2015年，新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場(chǎng)主體中占比高達(dá)53%以上，中國(guó)迎來(lái)創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代。

沖破藩籬，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起——

改革瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，滿足百姓對(duì)社會(huì)公平正義的期盼?；謴?fù)高考以來(lái)最全面系統(tǒng)的考試招生改革大幕拉起：縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距，接納更多符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，讓更多農(nóng)村娃能念上重點(diǎn)大學(xué)，獲得改變命運(yùn)、向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)……

改革回應(yīng)難點(diǎn)，對(duì)接新形勢(shì)下的民生新訴求。一紙戶籍，曾是橫亙?cè)诔青l(xiāng)居民間的巨大門(mén)檻。啟動(dòng)戶籍改革，堅(jiān)冰開(kāi)始融化。實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)上的平等權(quán)利……范圍之廣、措施之實(shí)，前所未有，億萬(wàn)農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”有望一步步變成現(xiàn)實(shí)。

改革跟蹤熱點(diǎn)，著力增進(jìn)億萬(wàn)家庭的福祉。城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、全面放開(kāi)“兩孩”、大病醫(yī)保擴(kuò)面……順應(yīng)新期待的改革相繼啟幕，讓人民群眾更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

面向世界，中國(guó)實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略——

“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上！就像阿里巴巴芝麻開(kāi)門(mén)，開(kāi)開(kāi)了就關(guān)不上了?！绷?xí)近平這席話，蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)發(fā)展邏輯的深刻把握、對(duì)全球化趨勢(shì)的深刻洞悉。他強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

這是豐收的3年：中國(guó)倡導(dǎo)創(chuàng)立的亞投行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展中國(guó)家組建多邊金融機(jī)構(gòu)的先河；人民幣“入籃”，提升了發(fā)展中國(guó)家貨幣的國(guó)際地位；國(guó)際貨幣基金組織的份額改革終于落地，中國(guó)正式成為第三大股東；“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，更讓“中國(guó)夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”緊密聯(lián)系在一起。

三年來(lái)，全面深化改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)掃除障礙、激發(fā)活力、注入動(dòng)力。

“改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！泵鎸?duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，黨中央提出：我們正面對(duì)著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，五大任務(wù)相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，既化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，又增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，是當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)治理的“藥方”。

一次次穿過(guò)風(fēng)雨，一次次戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民，續(xù)寫(xiě)改革新輝煌。