據(jù)獲悉,為應(yīng)對(duì)困難、確保應(yīng)收盡收,財(cái)政部日前披露了《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》,對(duì)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍、編制與批復(fù)、執(zhí)行、決算等做了較為詳細(xì)的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
《辦法》規(guī)定,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及中期財(cái)政規(guī)劃要求,實(shí)行滾動(dòng)編制。
對(duì)此,財(cái)政部財(cái)科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“我國財(cái)政收入在大幅度下降,然而支出是剛性的,因此必須要實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃以便撫平波動(dòng)?!?
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),2014年中央國有資本經(jīng)營決算數(shù)為1490.1億元?!?015年國有資本經(jīng)營預(yù)收入和2014年相比將有較大下降,國有資本經(jīng)營預(yù)算是我國四本預(yù)算之一,也應(yīng)該編制中期規(guī)劃,從而做到心中有數(shù),實(shí)現(xiàn)更全面、更精細(xì)化的預(yù)算管理。”文宗喻表示:“如果讓國有資本經(jīng)營預(yù)算簡單照搬一般公共預(yù)算的中期規(guī)劃可能欠妥,我建議應(yīng)該編制5年的中長期預(yù)算,和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃對(duì)應(yīng)起來?!?
據(jù)了解,《辦法》出臺(tái)是為了落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的要求,也將加強(qiáng)和規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,優(yōu)化國有資本配置。中央明確提出,2020年將國有資本收益上繳公共財(cái)政比例提至30%。
需要指出的是,《辦法》明確了許多具體措施確保國有資本經(jīng)營預(yù)算管理應(yīng)收盡收。《辦法》強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上交中央財(cái)政。任何部門和單位不得擅自減免中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。還強(qiáng)調(diào)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)實(shí)施績效管理,科學(xué)設(shè)立績效目標(biāo),積極開展績效評(píng)價(jià),切實(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,不斷提升預(yù)算資金使用績效。
文宗瑜認(rèn)為,這些細(xì)化規(guī)定出臺(tái)的背景是國有資本經(jīng)營預(yù)算收入遇到難題。文宗喻介紹道,一般公共預(yù)算收入是當(dāng)年的收入,而國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入則取決于上一年國企利潤情況。由于2015年國有企業(yè)業(yè)績顯著下滑,2016年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是個(gè)大難題,回落的幅度會(huì)比較大。
文宗喻稱,對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入貢獻(xiàn)最大的有三桶油、三大電信、五大電力、南北電網(wǎng)、煙草、航運(yùn)等企業(yè),此外資源型企業(yè)比如多家鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)、有色金屬等也是利潤貢獻(xiàn)大戶。2015年上述企業(yè)或者虧的一塌糊涂,或者利潤大幅下滑,還有少數(shù)甚至資不抵債。
“央企最大的30多家企業(yè)每個(gè)年度上繳利潤貢獻(xiàn)了國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的70%,2015年這些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題,鋼鐵全行業(yè)虧損,中國鋁業(yè)資不抵債,所以2016年國有資本經(jīng)營預(yù)算最大的問題就是收入,必須精細(xì)化管理,能覆蓋的全覆蓋,應(yīng)收盡收。”文宗喻稱。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))
中商情報(bào)網(wǎng)版權(quán)及免責(zé)聲明:
1、凡本網(wǎng)注明 “來源:***(非中商情報(bào)網(wǎng))” 的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請?jiān)?0日內(nèi)進(jìn)行。
3、征稿:中商情報(bào)網(wǎng)面向全國征集創(chuàng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、產(chǎn)業(yè)等原創(chuàng)稿件,并為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品、人物提供免費(fèi)報(bào)道!中商創(chuàng)業(yè)交流QQ群:174995163 482217341
相關(guān)事宜請聯(lián)系:0755-82095014 郵箱:editor@askci.com