中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉2月16日在京表示,應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)施分類(lèi)的原則,在這個(gè)基礎(chǔ)上,大幅度提高勞務(wù)類(lèi)的起征點(diǎn),減輕勞動(dòng)者負(fù)擔(dān),實(shí)施“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策。
在社科院當(dāng)日舉辦的“2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)——聚焦:新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”上,張車(chē)偉說(shuō),在勞動(dòng)報(bào)酬份額偏低、勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢的情況下,勞動(dòng)者拿到的收入被進(jìn)一步拿走的比例不斷上升。個(gè)人所得稅3%、住房公積金6%、個(gè)人繳納的社保是4%等等,整個(gè)加起來(lái),勞動(dòng)者本來(lái)應(yīng)該拿到的工資當(dāng)中有26%變成了不可支配收入。
調(diào)查顯示,個(gè)人所得稅,征收的主要對(duì)象是工薪族,包括兩部分人:城鎮(zhèn)職工,其他職工。張車(chē)偉介紹,據(jù)2009年的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查,24474個(gè)被調(diào)查者中,繳納所得稅的有2596個(gè),占10.6%。2596個(gè)納稅人中前10%納稅人的納稅總額占53%,前20%納稅人的納稅總額71%,前50%納稅人的納稅總額94%。
張車(chē)偉認(rèn)為,建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制首先要清晰界定個(gè)稅的功能?!澳壳爸袊?guó)稅制的籌資能力很好,沒(méi)有必要依賴個(gè)稅,今后也沒(méi)有必要。”
他說(shuō),解決公平性問(wèn)題應(yīng)是我國(guó)個(gè)稅的功能定位。但目前個(gè)人所得稅無(wú)法調(diào)節(jié)收入差距,反而淪為工薪稅,僅僅為少部分工薪勞動(dòng)者負(fù)擔(dān),成為一種不公平的稅制,并進(jìn)一步加劇了國(guó)民收入分配格局的失衡。
張車(chē)偉認(rèn)為,個(gè)稅改革要在勞動(dòng)報(bào)酬份額不斷提高的前提下推進(jìn),勞動(dòng)報(bào)酬份額提高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革,以及提升內(nèi)需的關(guān)鍵。
“當(dāng)前的個(gè)稅改革,當(dāng)務(wù)之急是要解決稅制的公平性問(wèn)題。”張車(chē)偉建議,盡快實(shí)施個(gè)稅分類(lèi)征收,勞務(wù)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)、財(cái)產(chǎn)類(lèi)等。在分類(lèi)征收的基礎(chǔ)上,大幅度提高勞務(wù)類(lèi)報(bào)酬起征點(diǎn),以減少大多數(shù)普通勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān),實(shí)施“放水養(yǎng)魚(yú)”政策,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)真正高收入者的稅收監(jiān)管。
我國(guó)個(gè)稅占財(cái)政收入比例與雇員勞動(dòng)報(bào)酬份額。
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