提高項(xiàng)目簽約率 PPP新政醞釀推出
中國證券報(bào)記者獲悉,為加快PPP(政府和社會資本合作)模式的推廣進(jìn)度、提高項(xiàng)目簽約率,相關(guān)部門正醞釀推出一系列政策措施,包括完善物有所值評價指引、PPP法征求意見稿等頂層設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)今年P(guān)PP項(xiàng)目簽約落地率將大幅提升。
財(cái)政部政府和社會資本合作中心副主任焦小平日前表示,財(cái)政部將于今年啟動“財(cái)政部國家PPP管理平臺”,著力保護(hù)社會資本方利益。該平臺投入運(yùn)行后,PPP項(xiàng)目簽約情況將被及時跟蹤,社會資本可更方便地選擇投資機(jī)遇。
一系列新政醞釀出臺
為加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地,提高項(xiàng)目簽約率,相關(guān)部門正醞釀推出新政策。
焦小平日前表示,財(cái)政部對PPP的預(yù)算管理政策正在醞釀中,今年有望問世。該政策將打消社會資本的憂慮,使PPP的示范項(xiàng)目的標(biāo)桿作用得到充分體現(xiàn)。此外,財(cái)政部今年將啟動財(cái)政部國家PPP管理平臺,屆時所有項(xiàng)目的項(xiàng)目描述、簽約情況、實(shí)施進(jìn)展情況、地方政府債務(wù)與或有債務(wù)情況都將會在平臺上公布,著力以全透明的信息披露充分保護(hù)社會資本方的利益。
平臺投入運(yùn)行后,PPP項(xiàng)目的簽約情況將被及時跟蹤,社會資本可通過該平臺提供的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)選擇有價值的投資機(jī)會。
分析人士認(rèn)為,PPP預(yù)算管理政策將PPP納入地方財(cái)政預(yù)算可消除社會資本對回款等因素的擔(dān)憂,特別是對于海綿城市、地下管廊等投資大、回報(bào)期長、外部性特征明顯、需要政府財(cái)政支付的領(lǐng)域?qū)⒂休^大促進(jìn)作用。
業(yè)內(nèi)人士表示,除PPP預(yù)算管理政策醞釀推出外,物有所值評價指引、PPP法征求意見稿等頂層設(shè)計(jì)正在完善。預(yù)計(jì)PPP模式將更多地轉(zhuǎn)向執(zhí)行層面,預(yù)計(jì)今年P(guān)PP項(xiàng)目的簽約落地率將大幅提升。
財(cái)政部日前公布的PPP項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”政策從今年開始實(shí)施。平安證券分析師魏偉表示,該政策將從根本上改變地方政府對PPP項(xiàng)目的認(rèn)識,從將PPP項(xiàng)目視為向中央要政策、要錢的融資通道轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃游丈鐣Y本,保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時,引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺公司將存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目,將在一定程度上化解地方政府存量債務(wù),減輕地方政府財(cái)政壓力。
魏偉認(rèn)為,伴隨PPP項(xiàng)目的逐步實(shí)施,PPP經(jīng)典案例將逐漸增多,形成可復(fù)制模式加以推廣勢在必行。
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