昨天，國務院教育督導委員會宣布，北京16個區(qū)全部通過國家認定，成為全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。今后，北京將推進標準化學校建設，促進各區(qū)義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，逐漸縮小不同區(qū)域間教育水平的差距。

基本均衡指區(qū)域內(nèi)均衡

截至2015年年底，全國一共有1302個區(qū)（縣、市）通過義務教育均衡發(fā)展督導評估認定，完成2015年目標的68%，完成2020年目標的47%，其中545個基本均衡區(qū)為當年新增。目前，上海、北京、天津、江蘇、浙江所有縣級單位均通過認定。

教育部督導辦主任何秀超介紹，評估主要是利用師生比等8項指標，分別計算不同的小學、初中差異系數(shù)，由此來衡量一個區(qū)縣內(nèi)的學校之間是否均衡。目前，評估偏重于硬件是否達標，均衡主要就縣級區(qū)域內(nèi)來說，省域內(nèi)的差距確實有，比如北京的郊區(qū)與東城西城等水平不一；江蘇的蘇南蘇北也有差距。

擇校嚴重評估一票否決

為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，各地在辦學體制方面嘗試多項創(chuàng)新，通過深化大學區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學等多種辦學體制，以強帶弱，資源共享。北京通過推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、一校多址、九年一貫制、對口直升、優(yōu)質(zhì)學校捆綁普通學校等方式，整合區(qū)域教育資源。

各地還嚴格義務教育劃片招生、就近入學，將優(yōu)質(zhì)高中的招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。例如北京市取消“共建”入學方式，規(guī)范特長生入學工作，還啟用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，加強學籍管理，嚴格控制跨學區(qū)片流動和二次流動。

何秀超表示，在督導評估中，劃片雖不在義務教育均衡發(fā)展督導的硬指標中，但老百姓關注的熱點難點問題也是督導關心的內(nèi)容。推進均衡就是為了讓大家免于擇校，如果一個地方擇校嚴重、課業(yè)負擔重或在重大教育事件處理方面有問題，國家會要求其整改，甚至在基本均衡縣的評估認定中實行一票否決。

北京市各區(qū)將努力縮小差距

何秀超透露，下一個五年計劃中，國家將把義務教育均衡發(fā)展的目標定在市域，比如河北廊坊市、山東威海市等，讓區(qū)域內(nèi)縣級單位縮小差距，慢慢擴大到省域內(nèi)均衡。

何秀超表示，教育部門將設計優(yōu)質(zhì)均衡的指標體系，加入教育管理、素質(zhì)教育等指標。北京將推進學校標準化建設，提升教育現(xiàn)代化水平，同時推進優(yōu)質(zhì)均衡。雖然現(xiàn)在無法做到16個區(qū)全部標準都一樣，但各區(qū)都要向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，也要和左右“鄰居”比較，逐漸縮小16區(qū)間的差距。