證券期貨糾紛 小額速調(diào)機(jī)制在陜試點

上證報記者從中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司（以下簡稱“投資者服務(wù)中心”）獲悉，繼2016年1月在北京首次推出證券期貨糾紛小額速調(diào)機(jī)制后，24日該中心與陜西轄區(qū)上市公司、證券期貨法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)等約300家機(jī)構(gòu)共同簽署了關(guān)于促進(jìn)陜西地區(qū)證券期貨糾紛解決的工作備忘錄，小額快速調(diào)解解決證券期貨糾紛的機(jī)制在陜西地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大試點。

所謂小額速調(diào)機(jī)制，即針對簡易小額糾紛，調(diào)解機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)慣例等做出調(diào)解結(jié)果，如果投資者接受該調(diào)解結(jié)果，爭議雙方均須自覺履行調(diào)解協(xié)議。如果投資者不同意調(diào)解結(jié)果，則調(diào)解結(jié)果對爭議雙方均無約束力，投資者可尋求其他救濟(jì)途徑。

與在北京推出的小額速調(diào)機(jī)制相比，本次在陜西轄區(qū)推出的小額速調(diào)機(jī)制，在試點范圍上進(jìn)一步擴(kuò)大，除了由與投資者服務(wù)中心簽署備忘錄的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承諾金額5000元以下的糾紛，自愿接受投資者服務(wù)中心的調(diào)解結(jié)果并自覺履行，陜西轄區(qū)30余家上市公司也承諾金額10000元以下的糾紛，自愿接受投資者服務(wù)中心的調(diào)解結(jié)果并自覺履行。備忘錄還明確，投資者一方申請調(diào)解且投資者服務(wù)中心受理的，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和上市公司作為被申請方不得拒絕。

投資者服務(wù)中心董事長芮躍華表示，下一步，投資者服務(wù)中心將認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷加強(qiáng)證券期貨糾紛調(diào)解機(jī)制的創(chuàng)新工作并在全國更廣范圍內(nèi)推開，努力建成有影響力和吸引力的全國性糾紛調(diào)解組織，打造全國證券期貨糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮調(diào)解在多元化糾紛解決機(jī)制中的作用，進(jìn)一步維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

發(fā)改委密集調(diào)研去產(chǎn)能降成本

今年春節(jié)剛過，發(fā)改委又拉開新一輪調(diào)研大幕，重點瞄準(zhǔn)去產(chǎn)能、降成本。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，伴隨發(fā)改委的每一輪調(diào)研，都會有一些針對性的政策出臺。因此，在這次瞄準(zhǔn)去產(chǎn)能和降成本的調(diào)研之后，發(fā)改委料會落地更多“接地氣”的措施。

發(fā)改委拉開春季調(diào)研大幕

新春剛過的上周末，發(fā)改委主任徐紹史將調(diào)研首站選擇了河北，瞄準(zhǔn)的目標(biāo)就是化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展開展。他明確表示，要“堅定不移化解過剩產(chǎn)能。”

發(fā)改委副主任林念修則在京召開多部門和企業(yè)參加的電視電話會議，其目標(biāo)直指化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。幾乎是同一時間，發(fā)改委運行局調(diào)研員王旭東趕赴陜煤化集團(tuán)，其目標(biāo)也是化解煤炭過剩產(chǎn)能。

發(fā)改委副主任何立峰則帶隊奔赴廣西，開展經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研，重點了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行、脫貧攻堅、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實施、廣西參與“一帶一路”建設(shè)等情況。

記者注意到，發(fā)改委的調(diào)研不僅僅是在春節(jié)后，春節(jié)前1月中旬時，發(fā)改委副主任寧吉喆還專程到廣東省調(diào)研，目標(biāo)除去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之外，另一個重點是“降低企業(yè)成本”以及“穩(wěn)定就業(yè)”等。

更多“接地氣”政策有望落地

從慣例來看，在這次瞄準(zhǔn)去產(chǎn)能和降成本的調(diào)研之后，將有更多“接地氣”的政策落地。其中，在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能方面或許動作會更快。

記者注意到，徐紹史在河北調(diào)研時說，河北化解過剩產(chǎn)能起步早、力度大，成效明顯，積累了好的經(jīng)驗，值得認(rèn)真總結(jié)。

而林修念在工作會上也立下了軍令狀——“3月底前務(wù)必完成省級領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作，抓緊制訂實施方案，研究提出產(chǎn)能退出總規(guī)模、分企業(yè)退出規(guī)模及時間表，報國務(wù)院備案，并簽訂責(zé)任書，作為考核任務(wù)完成情況的依據(jù)?！?

林修念還要求，盡快出臺配套政策措施，抓緊研究制定專項獎補(bǔ)資金使用管理辦法，以及財稅、金融、社會保障、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個方面的專項政策措施。

在降成本方面也有諸多政策空間。

早在去年底發(fā)改委年度工作會上，徐紹史就明確表示，2016年“在降成本方面，將清理各種不合理收費，特別是壟斷型中介服務(wù)收費等；出臺降低電價方案和降低物流成本的文件等?！?

緊隨其后，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。春節(jié)前中國鐵路總公司又發(fā)文，為支持煤企改革發(fā)展，自2016年2月4日起，中國鐵路總公司下調(diào)煤炭運價，每噸公里降低1分錢。

除去發(fā)改委之外，商務(wù)部、財政部等相關(guān)部門也在展開密集調(diào)研，并聯(lián)合研究具體方案，旨在詳細(xì)梳理涉及流通企業(yè)的各項稅費，包括過路費、進(jìn)場費等不合理收費，以達(dá)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力的目的。

“供給側(cè)改革的首要看點在于去產(chǎn)能。結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！眹鹱C券分析師李立峰認(rèn)為，預(yù)計在今年的全國兩會上，自上而下的去產(chǎn)能數(shù)量可能會成為值得關(guān)注的議題，有關(guān)供給側(cè)改革相關(guān)配套措施等令人期待。

李立峰還認(rèn)為，通過一系列減稅、簡政放權(quán)、金融改革等針對性政策的推動，減少企業(yè)的制度性交易成本，多方面激發(fā)企業(yè)活力，提升整體經(jīng)濟(jì)體運行的效率也是大勢所趨。