國(guó)企十項(xiàng)改革披露 混改下半年啟動(dòng)

國(guó)資委副主任張喜武在25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開(kāi)展國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。據(jù)介紹，目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新控股有限公司兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，而在混合所有制改革方面，國(guó)資委上半年將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn)。

這十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)，以及國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

分析人士指出，隨著“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”的逐步落實(shí)，今年國(guó)企改革力度、深度將進(jìn)一步加大，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”將從點(diǎn)到面全面推開(kāi)，并購(gòu)重組、混改、員工持股、整體上市等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿?，?guó)企改革進(jìn)入實(shí)際操作階段。

“‘十項(xiàng)改革’是‘四項(xiàng)改革’的推廣與升級(jí)?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”與第一批試點(diǎn)相比有三個(gè)變化，一是頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，對(duì)國(guó)企改革的部署更為系統(tǒng)，重點(diǎn)更加明確，內(nèi)容更豐富，范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大；二是在供給側(cè)改革及“十三五”規(guī)劃的大背景下試點(diǎn)；三是國(guó)企改革中的一些新問(wèn)題被列入，試點(diǎn)更加具體，針對(duì)性更強(qiáng)。

據(jù)張喜武介紹，目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和國(guó)新公司兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，后續(xù)將根據(jù)各項(xiàng)改革特點(diǎn)在央企及地方國(guó)企中選擇試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)工作將待試點(diǎn)企業(yè)選定及相關(guān)條件成熟后陸續(xù)展開(kāi)。

對(duì)于即將確定的試點(diǎn)企業(yè)，李錦稱(chēng)，根據(jù)國(guó)資委確定央企改革第一批試點(diǎn)的原則以及最終確定試點(diǎn)集團(tuán)的特點(diǎn)，將從四個(gè)特點(diǎn)來(lái)選擇重點(diǎn)關(guān)注的集團(tuán)：集團(tuán)性質(zhì)以競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)為主，且是產(chǎn)業(yè)龍頭公司；集團(tuán)具有一定改革基礎(chǔ)及經(jīng)驗(yàn)；集團(tuán)改革方向較為明確；管理層改革積極性較高或有相關(guān)表態(tài)。

2016年一開(kāi)年，重組合并的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，2月23日晚，國(guó)旅集團(tuán)和港中旅集團(tuán)宣布籌劃戰(zhàn)略重組。張喜武指出，國(guó)資委還將探索更多、更有效的途徑和方式，堅(jiān)持成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)，積極穩(wěn)妥做好中央企業(yè)兼并重組。今年兼并重組的力度不減，工作量要加大，成果要體現(xiàn)。

此外，對(duì)于一直備受關(guān)注的混改，張喜武指出，主要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等國(guó)有資本相對(duì)集中、具有國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)色彩的行業(yè)開(kāi)展。

“在這些領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，通過(guò)引入非國(guó)有資本的多元化投資，形成有利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睆埾参渫嘎?，今年上半年，國(guó)資委將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)改革工作。

同時(shí)，將對(duì)混合所有制企業(yè)進(jìn)行員工持股試點(diǎn)，張喜武指出，今年計(jì)劃在中央企業(yè)層面選擇10戶(hù)子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶(hù)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。