為給發(fā)展留白，江蘇將調(diào)整、劃定“三道紅線”，此舉為全國首提！25日，在對剛剛召開的江蘇省生態(tài)文明建設大會作精神解析時，江蘇省生態(tài)文明建設領導小組辦公室相關(guān)負責人透露了上述信息。

“三道紅線”分別是生態(tài)紅線、耕地保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線。江蘇產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集，工業(yè)企業(yè)數(shù)、人口密度在各省區(qū)中位居前列，國土空間承載負荷大。從省情實際出發(fā)，江蘇省生態(tài)文明建設大會提出，控制開發(fā)強度，節(jié)約集約開發(fā)，嚴守三道紅線，更多地為生態(tài)建設留白。

據(jù)了解，2013年，江蘇率先出臺《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，將全省22.2%的國土納入紅線區(qū)內(nèi)嚴格保護。未來，將按照紅線面積不減少、生態(tài)功能不降低的原則，進一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，強化監(jiān)督管理、嚴格管控措施、實施生態(tài)補償，確?！皠澋贸?、保得住”。同時，還將根據(jù)國家部署研究制定海洋生態(tài)紅線。

江蘇此次還提出嚴守耕地保護紅線的概念，要求加強耕地保護責任目標考核，切實落實各級政府的耕地保護主體責任，加快劃定永久基本農(nóng)田，將核定的基本農(nóng)田保護任務落地到戶、上圖入庫，探索建立耕地補償激勵機制。據(jù)介紹，江蘇省目標是，到2020年，全省耕地保有量不低于國家下達的保護任務，確保耕地數(shù)量不下降、質(zhì)量不降低。記者從江蘇省國土廳查詢到的數(shù)字顯示，到2020年，全省耕地保有量為7127萬畝。

第三道紅線是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線。根據(jù)生態(tài)紅線和耕地保護紅線，江蘇省還將明確城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界?！爱斚碌某擎?zhèn)化仍有‘攤大餅’、無序開發(fā)現(xiàn)象，一些地方無序賣地，不僅占用耕地，對環(huán)境資源也造成很大破壞?！边@位負責人認為，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線，實際上是倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展模式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)型。

江蘇省委省政府明確，“三道紅線”是江蘇生態(tài)文明空間管控的高壓線，不允許突破。