中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2月27日在北京發(fā)布《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)（2016年第一季度）》。報(bào)告認(rèn)為，在中國(guó)現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架中，增長(zhǎng)和就業(yè)是首要目標(biāo)，物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡是次要目標(biāo)。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及大調(diào)整、大變革、大開放戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架提出了調(diào)整要求，應(yīng)該從生產(chǎn)導(dǎo)向和長(zhǎng)期導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)導(dǎo)向和短期導(dǎo)向， 更多通過(guò)消費(fèi)渠道去影響宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡。為實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和就業(yè)目標(biāo)，宏觀政策調(diào)控主要針對(duì)出口和投資，通過(guò)鼓勵(lì)出口增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)或直接推動(dòng)投資增 長(zhǎng)。

報(bào)告提出，要特別關(guān)注2015年中國(guó)國(guó)際收支的新變化，國(guó)際收支平衡從過(guò)去的官方儲(chǔ)備逆差與私人部門順差相配合，轉(zhuǎn)向私人證券投資順差與其他私人部 門逆差相配合。這種新的國(guó)際收支平衡模式使得中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融暴露在跨境私人資本流動(dòng)的波動(dòng)性和易變性之下，由此要求對(duì)國(guó)際收支實(shí)施主動(dòng)的市場(chǎng)化宏觀經(jīng) 濟(jì)政策管理。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架調(diào)整應(yīng)包括短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)層次。第一個(gè)層次是針對(duì)短期已顯露的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，提升和強(qiáng)化維持宏觀經(jīng)濟(jì)和 金融穩(wěn)定的能力；第二個(gè)層次是針對(duì)在較長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)存在的結(jié)構(gòu)調(diào)整、去庫(kù)存、去產(chǎn)能以及去杠桿等問(wèn)題，提升應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題相互疊加后可能帶來(lái)的負(fù)面沖擊；第三 個(gè)層次是針對(duì)長(zhǎng)期將會(huì)出現(xiàn)的均衡、開放和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建高效、可持續(xù)和動(dòng)態(tài)一致的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式。

據(jù)中新社報(bào)道，報(bào)告發(fā)布者、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員曹遠(yuǎn)征表示，在政策層面，短期問(wèn)題往往更加緊迫，如果短期問(wèn)題的解決方式不 合理，中長(zhǎng)期調(diào)整將無(wú)以為繼。中國(guó)短期最大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自去產(chǎn)能與去杠桿的交互作用，政策層面需要在推進(jìn)去產(chǎn)能的過(guò)程中避免過(guò)快去杠桿。