據(jù)杭州政府網(wǎng)2月29日消息，杭州市人民政府發(fā)布關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見，到2025年，基本形成特色鮮明、結構合理、充滿活力的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。總體規(guī)模持續(xù)壯大。全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到1200億元，實現(xiàn)增加值360億元，增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1.7%左右，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，成為全市新的經(jīng)濟增長點。

全文如下：

杭州市人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見

杭政函〔2016〕42號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為推進體育強市建設，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有效促進體育消費，豐富群眾體育生活，提高市民身體素質，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）和《浙江省人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（浙政發(fā)〔2015〕19號）等文件精神，現(xiàn)就加快發(fā)展我市體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費提出以下意見。

一、把握總體要求

（一）指導思想。

貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握籌辦亞運會等大賽的歷史機遇，以增強人民體質、滿足群眾健身需求為根本出發(fā)點，以擴大體育產(chǎn)品和服務供給、拓展體育需求、促進體育消費為導向，堅持政府引導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化改革創(chuàng)新、激發(fā)市場活力，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、培育新興領域，加快構建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，為杭州實現(xiàn)高起點上的新發(fā)展增添新動能。

（二）基本原則。

1.產(chǎn)業(yè)惠民。倡導健康生活，培育投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場，激發(fā)市民參與體育活動的熱情，以健身促健康，使體育產(chǎn)業(yè)惠及全體市民，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

2.改革創(chuàng)新。深化體育產(chǎn)業(yè)體制機制改革，強化政府在政策引導、市場監(jiān)管、公共服務等方面的職能，營造平等參與、有序競爭的市場環(huán)境；強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化水平；完善體育產(chǎn)業(yè)市域統(tǒng)籌機制，著力推進體育資源優(yōu)化配置；創(chuàng)新體育場館運營機制，增強復合經(jīng)營能力，鼓勵社會資本以混合所有制、PPP等多種方式參與場館經(jīng)營。

3.激發(fā)活力。遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，健全市場機制，培育多元市場主體，積極引導社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)領域，充分調動和發(fā)揮全社會參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性與創(chuàng)造力，加快體育企業(yè)戰(zhàn)略性重組和集聚發(fā)展，著力培育具有國際競爭力和自主知識產(chǎn)權的體育產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大集團。扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)。鼓勵大型體育賽事舉辦方充分進行市場開發(fā)，拓展體育產(chǎn)業(yè)市場。

4.協(xié)調聯(lián)動。突出統(tǒng)籌兼顧和跨產(chǎn)業(yè)融合，推動體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調互動，積極培育體育中介市場，輻射和拉動體育傳媒、體育廣告、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融服務等相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合，促進體育產(chǎn)業(yè)與全市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基本形成特色鮮明、結構合理、充滿活力的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，市場機制更加完善，體育產(chǎn)品和服務更加豐富，體育消費市場更加繁榮，對相關產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用更加明顯，整體實力保持全省領先、全國先進，基本建成體育強市，打響“活力杭州?運動之都”品牌。

1.總體規(guī)模持續(xù)壯大。全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到1200億元，實現(xiàn)增加值360億元，增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1.7%左右，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，成為全市新的經(jīng)濟增長點。

2.產(chǎn)業(yè)質效持續(xù)提升。健身服務、競賽表演等優(yōu)勢領域持續(xù)發(fā)展，體育培訓等新興行業(yè)加快興起，形成一批具有特色的新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，規(guī)劃建設一批具有規(guī)模優(yōu)勢、特色顯著、創(chuàng)新能力強的體育產(chǎn)業(yè)集群、基地和園區(qū)，成為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

3.品牌效應持續(xù)凸顯。體育名人、明星效應逐步顯現(xiàn)，培養(yǎng)和引進一批知名運動員、教練員和經(jīng)紀人。在水上運動、戶外運動、體育用品等領域，形成一批業(yè)內(nèi)領先的體育企業(yè)，打響一批有重要影響力的體育產(chǎn)品和服務品牌，打造一批國內(nèi)外知名的體育賽事品牌和體育會展活動品牌。

4.發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。體育管理體制和運行機制高效，政策、法規(guī)、標準體系更加完善，體育市場供需繁榮，人均體育場地面積超過2.5平方米，居民人均體育消費顯著增加，體育基本公共服務實現(xiàn)全覆蓋。

二、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（一）體育健身服務業(yè)。

突出品質提升，有效整合各類健身場館資源，積極發(fā)展體育健身、時尚健身、健身指導等健身服務業(yè)，以優(yōu)質服務促進體育消費。鼓勵社會力量投資體育健身服務業(yè)，建設各類群眾性體育健身俱樂部，支持體育健身企業(yè)品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。支持行業(yè)協(xié)會開展體育健身服務業(yè)星級評定，引導體育健身俱樂部規(guī)范健康發(fā)展，打造一批優(yōu)秀體育健身俱樂部。

（二）體育競賽表演業(yè)。

根據(jù)我市體育場館設施和服務能力，積極承辦一批國際國內(nèi)大型（綜合）體育賽事、專業(yè)體育賽事，培育一批杭州品牌賽事，努力打造具有較高知名度的體育賽事集聚地，通過賽事承辦促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和開發(fā)體育競賽表演市場，加強足球、籃球、棋類等職業(yè)體育俱樂部建設，推動形成職業(yè)體育競賽表演、品牌大賽表演、社會體育和地方傳統(tǒng)體育競賽表演協(xié)調發(fā)展格局。加強全市體育競賽表演市場統(tǒng)籌，鼓勵各區(qū)、縣（市）因地制宜，舉辦具有地方特色的賽事，形成“一地一品”區(qū)域賽事，支持區(qū)、縣（市）以“杭州”冠名舉辦賽事。

（三）運動休閑業(yè)。

充分利用我市豐富的山水自然資源、人文歷史及場館資源，鼓勵開發(fā)各類休閑體育運動項目，創(chuàng)建區(qū)域特色品牌。依托江、河、湖、山等資源，重點發(fā)展水上、山地、空中等特色休閑運動和極限運動。結合品牌基地建設，發(fā)展高端運動休閑項目，擴大品牌影響力。支持開發(fā)航空體育運動項目。以賽事為載體，積極發(fā)展航模、電子競技等科技體育運動。

（四）體育用品制造業(yè)。

把握全市發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應用的重大契機，以物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術為支撐，推動傳統(tǒng)體育制造業(yè)改造提升和轉型升級，積極推行連鎖經(jīng)營、電子商務等經(jīng)營模式。大力發(fā)展高端體育用品制造業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高的運動器材裝備，重點發(fā)展可穿戴智能運動裝備、健身器材、體育訓練競賽器材、運動服裝、水上運動產(chǎn)品、船艇等用品和裝備。支持體育用品制造企業(yè)開發(fā)具有自主品牌和知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，打造名牌產(chǎn)品和著名商標，申報高新技術企業(yè)。支持體育用品制造業(yè)集聚發(fā)展，形成地域特色品牌。

（五）體育培訓業(yè)。

依托各類體育設施，通過優(yōu)勢項目、大型賽事和知名運動員帶動，開展符合群眾需求的游泳、球類、輪滑、滑冰、登山等體育項目培訓，培育一批品牌優(yōu)、效益好、信譽佳的體育培訓機構。鼓勵和支持各類體育運動學校（含業(yè)余體校）、社會組織、俱樂部等利用場地、人才等資源，開展社會足球、青少年足球、籃球、排球等體育培訓活動。依托專業(yè)場地，鼓勵開展特色體育培訓活動。實行國家職業(yè)資格證書制度，重點培養(yǎng)游泳、健身、戶外運動等國家體育職業(yè)指導人員。完善體育培訓市場準入制度，規(guī)范體育培訓市場，落實持證上崗制度。

（六）體育彩票業(yè)。

嚴格落實《彩票管理條例》，加強體育彩票銷售的規(guī)范管理，建立風險防范機制。充分挖掘資源，創(chuàng)新體育彩票玩法，豐富彩票品種。積極探索彩票銷售模式，拓展體育彩票銷售市場。優(yōu)化市場布局，加強銷售渠道建設，不斷擴大銷售規(guī)模。規(guī)范彩票公益金支出和使用管理，提高使用效益。積極宣傳體育彩票的公益性，促進體育彩票業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

三、落實主要任務

（一）加快轉變政府職能。

結合“四張清單一張網(wǎng)”建設，加快體育賽事管理制度改革，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，定期公開全市賽事承辦目錄。積極引入社會資本承辦賽事，營造各類主體平等參與、公平競爭的體育市場環(huán)境。強化對體育賽事的事中、事后監(jiān)管，為賽事活動舉辦提供服務。加快推動體育管理政社分開、政企分開和管辦分離，允許體育社會組織承擔部分合適的管理服務職能。在公共體育設施的建設經(jīng)營、公益性賽事活動承辦、基本公共體育服務提供等方面，推行政府購買服務模式。

（二）創(chuàng)新場館運營管理機制。

創(chuàng)新體育場館運營機制。在保證公共體育場館公益性質的前提下，探索實行所有權和經(jīng)營權分離，明確所有權和經(jīng)營權主體各自權利和義務，提高場館運營網(wǎng)絡化服務和信息化管理水平，增強復合經(jīng)營能力。積極推行大型體育場館布局、設計、建設、運營、管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。創(chuàng)新體育場館管理機制，加強統(tǒng)籌管理，推動公益類場館和經(jīng)營類場館分類改革，推進人事和收入分配制度改革。支持社會力量舉辦和經(jīng)營體育場館。鼓勵采取參股、合作、委托等方式，引入企業(yè)、社會組織等各種主體，以混合所有制等方式參與場館運營。鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。

體育場館等健身場所的水、電、氣價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。鼓勵各類體育場館運用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，拓展服務內(nèi)容，開展復合型經(jīng)營，提高運營管理效率。

（三）承辦一批體育賽事。

全力籌辦亞運會，把2022年亞運會辦成綠色、智能、節(jié)儉、文明的體育盛會，并辦好2018年世界短池游泳錦標賽及世界水上運動大會等重大賽事活動。堅持“政府引導、企業(yè)主導、市場運作”模式，創(chuàng)新體育賽事的開發(fā)和推廣方式，完善政府補貼賽事活動等引導機制，鼓勵社會組織、俱樂部等承辦各類體育比賽，形成市場化、多元化、專業(yè)化辦賽形式。對社會力量引進和承辦列入國家競賽計劃的重大國際、國內(nèi)和省內(nèi)賽事，在國有場館場地租金上給予引進方適當優(yōu)惠。提高辦賽能力，突出杭州特色，加強與國內(nèi)外體育組織等專業(yè)機構的交流合作，有針對性地引進一批有重要影響的單項體育賽事，著力培育“水上運動”賽事品牌，推動更多高水平賽事落戶杭州。

（四）推動產(chǎn)業(yè)跨界融合。

豐富體育產(chǎn)業(yè)領域，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、教育培訓、休閑旅游、會展服務、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務等產(chǎn)業(yè)融合，重點發(fā)展體育旅游、體育會展、體育培訓、體育服務貿(mào)易、體育中介等新興行業(yè)。借助休博會、西博會等大型展會，積極舉辦游艇、戶外用品、體育用品等專業(yè)化品牌展會。以“互聯(lián)網(wǎng)+體育”融合發(fā)展為契機，推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務相結合，鼓勵利用APP等方式擴大體育消費。推動體育場館智能化建設，完善場地預訂、門票銷售、信息查詢、健身指導等服務內(nèi)容，大力推廣信息技術在體育健身中的應用。

加強體育運動指導，促進體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，積極發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學。鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等各類專業(yè)體育康復機構。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復等方面的特色作用，開展健身咨詢和調理等服務。選擇一批療休養(yǎng)項目合作開發(fā)體育康復配套服務，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈。

支持金融、地產(chǎn)、制造、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。

結合全市體育資源分布，因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化各區(qū)、縣（市）分工與協(xié)作，努力形成特色鮮明、布局合理、良性互動的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的區(qū)、縣（市），在賽事活動、產(chǎn)業(yè)項目布點等方面予以傾斜。統(tǒng)籌特色資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體育傳統(tǒng)，培育和建設一批有特色、上規(guī)模、輻射帶動廣泛的體育產(chǎn)業(yè)集群、基地和園區(qū)，著力打造一批體育特色突出、產(chǎn)業(yè)基礎良好、融合發(fā)展?jié)摿Υ蟮捏w育特色小鎮(zhèn)。

鼓勵各區(qū)、縣（市）在土地規(guī)劃、機構準入、市政配套、人才引進等方面對體育產(chǎn)業(yè)給予政策扶持和傾斜。深化富陽、淳安國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設，支持有條件的地區(qū)積極申報國家級和省級體育產(chǎn)業(yè)基地、運動休閑基地。

（六）擴大體育市場開放。

進一步優(yōu)化市場環(huán)境，提高體育產(chǎn)業(yè)對社會資本和境外資本的吸引力，支持各類社會力量參與我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進體育產(chǎn)業(yè)國際化，著力發(fā)展國際體育賽事、體育展會以及體育產(chǎn)品與服務貿(mào)易，支持國際體育賽會、企業(yè)、機構和品牌入駐杭州；支持我市優(yōu)勢企業(yè)、品牌和項目“走出去”，參與國際體育經(jīng)營管理活動，全面提高體育產(chǎn)業(yè)國際化水平。

（七）激發(fā)體育市場主體活力。

1.培育骨干企業(yè)。加強政策引導，扶持一批創(chuàng)新水平高、品牌影響大、具有國際競爭力的骨干體育企業(yè)，引進一批創(chuàng)新型體育企業(yè)和體育投資機構，打造一批具有較強競爭力的杭州本土體育企業(yè)品牌。支持體育企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團。支持杭州市體育發(fā)展集團做大做強。

2.扶持中小微企業(yè)。積極促進中小微體育企業(yè)快速成長，引導企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，培育和扶持一批具有市場潛力的科技型中小體育企業(yè)。支持發(fā)展專業(yè)化程度高的賽事運營企業(yè)，鼓勵健身服務企業(yè)連鎖經(jīng)營，重點扶持體育培訓、策劃、咨詢等領域的體育企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力。

3.積極發(fā)揮體育社會組織作用。推動體育社會組織實體化發(fā)展。放寬體育社會組織登記準入條件，推動由雙重管理向直接登記轉變。制定政府向體育社會組織購買服務目錄清單，支持體育社會組織發(fā)展。加快培育體育行業(yè)協(xié)會和體育中介組織等各類體育社會組織，鼓勵其他非體育類社會組織參與體育服務。

（八）擴大體育市場供給。

統(tǒng)籌全市體育設施規(guī)劃布局，加快建設利民、便民、親民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施。盤活舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等存量資源，充分利用郊野公園、城市公園、綠道綠地及廣場等建設群眾體育設施。對公共體育設施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設，在立項、報建、用地和配套建設等方面給予優(yōu)先支持。加強足球場地建設，擴大足球場地數(shù)量。充分利用奧體博覽城、市全民健身中心、城北體育公園等各級各類體育場館設施及“三江兩岸”、西湖、運河等山水資源，大力推動各類體育賽事和會展活動舉辦。

（九）促進市民體育消費。

提高市民體質監(jiān)測水平，加強衛(wèi)生、體育、社保等部門之間的配合，促進康體結合，逐步在城鄉(xiāng)居民體檢中增設國民體質監(jiān)測科目。積極構建以“體檢報告+國民體質監(jiān)測報告、醫(yī)療處方+健康處方+運動處方”為特色的“兩報告、三處方”杭州模式。根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市醫(yī)保基金運行實際，適時研究利用個人醫(yī)保賬戶余額促進體育健康消費工作。

創(chuàng)新財政資金支持方式和途徑，由補貼體育企業(yè)向補貼群眾體育消費轉變，所需經(jīng)費按照財權和事權相匹配的原則，由市和區(qū)、縣（市）各自承擔。在保證正常教學需求和保障安全的前提下，推廣中小學體育場館向社會免費和低收費開放模式，逐步推動企事業(yè)單位的體育設施向社會開放。擴大體育消費，引導科學健身，支持發(fā)展中高端健身活動，滿足市民多樣化健身需求。

四、強化要素保障

（一）拓展投融資渠道。

鼓勵引導金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、國有資本等各類資本，建立體育產(chǎn)業(yè)投資基金，支持體育企業(yè)發(fā)展和重大體育項目建設，重點支持體育賽事舉辦、商業(yè)模式創(chuàng)新、公共平臺建設、重大產(chǎn)業(yè)項目等，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金、市文化創(chuàng)意資金、市培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)專項資金等資金的引導作用，加強對體育產(chǎn)業(yè)的扶持和保障，鼓勵企業(yè)申報省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金。

支持有條件的企業(yè)組建大型多元化體育產(chǎn)業(yè)集團，進行股份制改造，積極利用國內(nèi)外資本市場掛牌上市，通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市、項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等形式做大做強。鼓勵各類金融機構開發(fā)與體育相關的保險、信托等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對發(fā)展前景好、信用記錄良好的體育企業(yè)的信貸支持力度。依托杭州產(chǎn)權交易所等平臺，推動賽事舉辦權、賽事轉播權、運動員轉會權、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源進行流轉。

（二）建設人才隊伍。

緊抓人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際合作交流，大力培養(yǎng)和引進懂體育、會經(jīng)營、有創(chuàng)意、善營銷的復合型體育產(chǎn)業(yè)人才。進一步加強體育產(chǎn)業(yè)管理人才配置，逐步建立一支適應工作需要的體育產(chǎn)業(yè)管理干部隊伍。通過亞運會等大賽的籌備組織工作，引進培養(yǎng)賽事運營、管理的專業(yè)人才。強化體育從業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓，鼓勵社會機構培訓體育產(chǎn)業(yè)人才。

健全人才評估體系，并根據(jù)《中共杭州市委杭州市人民政府關于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見》（市委〔2015〕2號）等政策予以資助。建立和完善行業(yè)職業(yè)資格認定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育體育產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)紀人。提高體育從業(yè)人員專業(yè)素質和能力，鼓勵體育教師和退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)和群眾健身指導工作。

（三）加強用地保障。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃和地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，合理安排體育用地，盡快修訂杭州市體育設施建設專項規(guī)劃。在規(guī)劃建設住宅區(qū)時，要預留并保證公共體育設施用地，按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的要求配套建設群眾健身設施，并與住宅區(qū)主體工程同步投入使用。對無健身設施或未達到相關要求的已建成住宅區(qū)，應結合“三改一拆”等工作，配套安排體育設施，并支持利用建筑屋頂、公園綠地、空置場所等建設群眾體育設施。

增加體育產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障公共體育設施、重點項目的用地需求。支持利用存量房產(chǎn)和原有土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。經(jīng)行業(yè)主管部門認定，非營利性體育設施用地可以劃撥方式供地，非營利性體育設施項目不征收土地收益，利用劃撥土地開辦的營利性體育設施項目按規(guī)定繳納土地年收益。

（四）推進創(chuàng)新驅動。

鼓勵各類資本興辦技術含量高的科技型體育企業(yè)，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新和研發(fā)設計投入。對符合條件的體育企業(yè)，納入現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟相關稅收優(yōu)惠扶持范圍。鼓勵體育企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所合作，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以及企業(yè)研發(fā)中心、工程技術中心等科研平臺。支持符合條件的體育企業(yè)承擔或參與各類科技計劃（專項、基金）等科研項目。

加大知識產(chǎn)權保護力度，加強對體育組織、體育場館、體育賽事和活動名稱、標志等無形資產(chǎn)的開發(fā)與保護，鼓勵體育企業(yè)申請發(fā)明專利。

五、加強組織實施

（一）強化組織領導。

建立由發(fā)展改革、體育、財政等多部門參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，指導和統(tǒng)籌全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作例會制度，完善體育產(chǎn)業(yè)重大政策出臺、重大舉措部署、重大問題協(xié)調和日常工作推進監(jiān)督機制。

（二）強化規(guī)劃引導。

組織編制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體思路、發(fā)展目標、重點領域、主要任務，提出切實可行的政策措施。根據(jù)規(guī)劃，制定操作性強的行動計劃或實施方案，統(tǒng)籌安排并分解落實產(chǎn)業(yè)布局、平臺建設、項目推進、人才支撐、配套措施等方面任務。加強規(guī)劃銜接，啟動相關專項規(guī)劃的編制和修訂工作。各區(qū)、縣（市）要結合當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢和項目特色，制定符合發(fā)展實際的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并抓好落實。

（三）強化行業(yè)管理。

健全體育產(chǎn)業(yè)、體育市場和體育競賽管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)制度體系，依法對體育市場進行監(jiān)督管理，引導和規(guī)范體育市場主體行為。推進體育產(chǎn)業(yè)標準化建設，鼓勵體育產(chǎn)品和服務的提供者開展認證。加強協(xié)會、社團、職業(yè)體育俱樂部等各類體育社會組織建設，完善體育社會組織法人治理機制，提高體育社會組織的自律能力和管理能力。

（四）強化統(tǒng)計監(jiān)測。

科學界定體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和范圍，完善全市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系，形成統(tǒng)計長效機制。開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測，建立重點企業(yè)監(jiān)測制度，及時掌握企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。

本意見自2016年3月27日起施行，由市體育局負責牽頭組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》（杭政辦函〔2012〕246號）同時廢止。各地各有關部門要按照本意見要求，抓緊制定具體實施方案，將各項任務措施落到實處。市發(fā)改委、體育局要會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向市政府報告。

杭州市人民政府

2016年2月26日