“兩會(huì)時(shí)間”將于本周開(kāi)啟。綜合機(jī)構(gòu)、專家觀點(diǎn)來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)、供給側(cè)改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)資改革、綠色發(fā)展、“一帶一路”、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等將成為今年兩會(huì)的財(cái)經(jīng)熱詞。

今年及未來(lái)一段時(shí)間，穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具充足，宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步完善；供給側(cè)改革將深入推進(jìn)，以持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)將在下半年正式啟動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)將極大地拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和潛力。與此同時(shí)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)也是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下的監(jiān)管層面臨的重要挑戰(zhàn)。

穩(wěn)增長(zhǎng)：政策工具充足

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。專家普遍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，穩(wěn)增長(zhǎng)地位上升，未來(lái)可動(dòng)用的政策工具充足，今年兩會(huì)后將出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

中金公司報(bào)告預(yù)計(jì)，今年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)可能設(shè)定為一個(gè)區(qū)間，6.5%-7%。江蘇、山東等省份已將今年GDP目標(biāo)設(shè)定為增長(zhǎng)區(qū)間，并將供給側(cè)改革列為政府工作首位。

瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，決策層會(huì)宣布擴(kuò)大財(cái)政赤字、增加社保和基建支出、放松信貸政策、推出“十三五”規(guī)劃相關(guān)的新投資項(xiàng)目，并詳細(xì)闡述供給側(cè)改革的相關(guān)政策。

財(cái)政政策將更加積極，赤字率可能提升到3%左右，并實(shí)施減稅政策。汪濤說(shuō)，可能通過(guò)以下方式加碼財(cái)政政策支持：擴(kuò)大政府投資和社保支出；減稅及推進(jìn)稅制改革；增加準(zhǔn)財(cái)政信貸和支出對(duì)基建、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、社保等方面的支持力度。據(jù)估算，2016年各類新增的減稅降費(fèi)總體規(guī)模將超過(guò)1%的GDP.

投資仍將發(fā)力。汪濤預(yù)計(jì)，鐵路、地鐵、城際軌道交通、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、水利、環(huán)保和新能源等行業(yè)的基建投資有望繼續(xù)加碼。

穩(wěn)健的貨幣政策將注重靈活適度，保持流動(dòng)性充裕。汪濤認(rèn)為，信貸政策比貨幣政策更寬松，但不會(huì)推出量化寬松。今年央行還將再降息兩次、每次25基點(diǎn)。1月信貸強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)恐怕無(wú)法維系，但鑒于此前部分約束政策已經(jīng)放松，銀行可能會(huì)繼續(xù)快速擴(kuò)張信貸規(guī)模。此外，國(guó)債和地方政府債券發(fā)行規(guī)模也將擴(kuò)大，這也有助于整體信貸增長(zhǎng)。汪濤預(yù)計(jì)，全年人民幣貸款和整體信貸余額都將增長(zhǎng)14%。這意味著2016年新增人民幣貸款13萬(wàn)億元、新增社會(huì)融資規(guī)模15萬(wàn)億元左右。